发布文号: ［94］财国债字第12号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
今年的国债发行计划已经国务院同意，待全国人民代表大会审议通过后公布实施。
今年国债规模增长幅度很大，主要是国家为促进改革和发展，又要保持稳定，因而中央财政出现较大赤字。最近，中央领导指出，今年不能再用发票子的办法弥补赤字，要通过发行国库券的办法来解决，并绝大部分由群众购买，以减少通货膨胀压力；国库券的发行问题，是保证渡过今年财政和金融困难，稳定国民经济的重大问题，事关大局，不可掉以轻心。根据中央领导的指示，今年的国库券将主要采取银行、金融机构代理包销等经济办法，不搞简单的行政摊派。要把大部分国库券卖给群众，要使群众方便地购买和变现国库券。为此，今年的国库券发行要广泛发挥各证券金融机构、财政中介机构、财政储蓄网点、企事业单位和机关团体向群众办理国债推销的作用，切实方便群众购买。
经研究，并请示国务院领导同意，今年的发行任务分两条线同时进行。一是由各专业银行利用储蓄柜台，采用收款凭证方式向社会公开发行三年期、不上市、可变现国库券；二是由各地财政厅（局）代表财政部在当地政府领导下，组织好在当地承购包销和推销２７０亿元、二年期、可上市实物国库券的工作。这项工作计划于４月１日开始进行。综合各方面因素，安排你省（市）发行二年期国库券亿元，请你省（市）按此指标做好工作。
各地要在当地政府的领导下，认真细致地做好组织发动和宣传工作，采取行之有效的措施和得当的方法，调动各类投资者自觉购买国库券的积极性。各级领导和机关干部应带头认购，确保完成国库券发行任务。
有关促销的措施及相应办法，已在３月９日会议上商定，将另行发文。