发布文号: 锡政办发[2010]299号
无锡市人民政府办公室关于转发市商务局(口岸办)市财政局无锡市口岸增量补贴管理暂行办法的通知
无锡市人民政府办公室关于转发市商务局（口岸办）市财政局无锡市口岸增量补贴管理暂行办法的通知
（锡政办发〔2010〕299号）
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市商务局（口岸办）、市财政局《无锡市口岸增量补贴管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年十一月二十九日
无锡市口岸增量补贴管理暂行办法
（市商务局（口岸办）、市财政局2010年11月）
为进一步加强口岸管理，鼓励口岸查验单位创新通关模式、提升服务效能，做好扩大口岸开放、拓展口岸功能等各项口岸工作，促进口岸进出口货物、进出港旅客量持续增长，推动社会经济发展，特制定本办法。
一、考核对象
无锡海关（以下简称海关）、无锡出入境检验检疫局（以下简称国检）、无锡边防检查站（以下简称边防）。
二、总体原则和具体办法
总体原则：在保持现有协管员经费、机场口岸海关和国检正式编制人员经费补贴、边防年度包干经费、边防专线费用等项目补贴总额固定不变的基础上，实行财政补贴与海关、国检、边防工作增量挂钩。
具体办法：在口岸单位完成市政府下达的年度目标任务的前提下，根据海关、国检和边防的工作性质和特点，选择合适的考核指标，以2007年至2009年3 年平均数为基数，按照增量考核结果，确定市政府对海关、国检和边防的补贴。实行本办法之后，财政补贴不再与口岸单位人头（包括协管员）挂钩。
三、口岸增量补贴的内容
（一）通关货值增长量
增量目标：以无锡口岸通关监管货物总值和报关单量各占50%组成考核指标，以前3年平均数为基数，每增长1%，得1分。
考核办法：海关、国检完成目标得基本奖励（前3年已得奖励资金的平均数），每增长1%得1分，未完成目标按比例扣减基本奖励。
（二）货物通关监管点增量
对新设立的口岸货物通关监管点，通过上级部门的验收，正常运营，年货物吞吐量达到规定标准的，每新增1个口岸货物通关监管点，海关、国检各得20分。
（三）国际航线旅客流量增量
以2007年至2009年国际航线出入境旅客流量平均数为基数，每新增1万人，边防得5分。
（四）国际航线增量
以2009年已开通的国际航线为基数，每增开1条国际客运航线，海关、国检各得10分；每增开1条国际全货运航线，海关、国检各得20分，边防得10 分；加密航线每周加密3班（含3班）以上的，海关、国检各得10分，每周加密3班以下的，海关、国检各得5分。增开或加密航线运行时间不满半个月的不计 算，满半个月的以1个月计算。
（五）工作满意度
围绕服务地方经济建设大局和建设文明口岸目标，构建安全、高效、 便捷、和谐、文明的口岸通关环境，努力提高服务水平，政府、企业（货主）、个人（旅客）满意率达95%以上（行风评议问卷调查），全年确保无投诉。对海 关、国检、边防具体分满意率和有无投诉两项考核，各占5分。满意率低于95%不得分，达到目标得即得5分；无投诉得5分，经核实的投诉每起扣1分。
（六）争先创优奖励
海关、国检、边防当年度获得“省级文明口岸”荣誉称号，得5分；获得“全国文明口岸”荣誉称号，得10分。本项得分就高不重复。
四、考核兑现
（一）成立增量补贴考核工作小组
工作小组由市商务局（口岸办）、发改委、财政局、监察局、统计局等成员单位组成，由市商务局（口岸办）牵头负责组织考核工作。
（二）考核工作程序
每年年初由市政府与各联检单位签订目标责任状，下达海关、国检、边防等口岸单位年度目标考核任务，口岸单位目标任务的完成情况为作增量补贴考核兑现的依据。
增量补贴考核由工作小组具体实施，每半年进行一次，上半年预考评，年终考核兑现。具体由海关、国检、边检根据本办法确定的考核任务和标准，提出年度考核 和拨付资金申请。工作小组根据增量目标任务的完成情况进行考核，并将考核结果报市政府核准，考核资金在年度口岸资金预算中列支。
五、本办法自2010年1月1日起施行，执行期限3年。由市财政局负责解释。