发布文号: 并政办发[2004]12号
各县(市、区)人民政府，市直各委、局、办，各有关单位：
现将《太原市集中清理整顿无牌无证、非法拼(组)装和报废机动车辆工作方案》印发给你们 ，请认真贯彻执行。
二○○四年二月四日
太原市集中清理整顿无牌无证、非法拼(组)装和报废机动车辆工作方案
为贯彻落实国务院《报废汽车回收管理办法》(国务院令307号，以下简称《办法》)和省政府办公厅《关于集中清理整顿无牌无证、非法拼装、报废机动车辆有关工作的通知》(晋政办发电〔2004〕12号)精神，进一步整顿我市机动车管理秩序，制定本工作方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，按照“明确职责、集中整治、彻底清理、标本兼治”的工作方针，把整治与建设、当前与长远、集中整治与日常监管有机结合起来，集中清理整顿无牌无证、非法拼装、报废机动车辆，维护我市社会经济秩序，确保人民群众生命财产安全。
二、清理整顿的内容和方法
(一)从集中清理整顿之日起，无牌无证、非法拼装、报废机动车辆严禁上路行驶，一经发现，公安交通管理部门要立即扣留，并告知当事人于10日内到公安交通管理部门接受处理，逾期或经公告三个月后不接受处理的，由有关部门对扣留车辆依法进行处理。
(二)按照《办法》规定，由市报废汽车回收(拆解)管理办公室协同公安、工商、质检等部门对所有非法拼(组)装车、报废车进行集中拆解，对车辆的“五大总成”(方向机、发动机、变速箱、前桥、后桥)要做破坏性处理，严防再次流入社会。
(三)对驾驶无牌无证、非法拼(组)装车、报废车的驾驶员，要依法从重处罚。
(四)对未达报废标准的无牌无证国产机动车，要责令车主限期办理注册登记。具有下列情形之一的，经与公安部门被盗抢机动车信息库核对，无被盗抢嫌疑的，可由公安交警部门办理注册登记，核发牌证。但档案需另册管理，且不得办理过户、转出、变更等登记。
1、在国家有关政策、规定出台之前，已购买的国家限制生产、销售的车辆(如化油器车)。
2、原始购车发票或机动车合格证丢失的，可由原售车单位和车辆生产厂家出具证明和发票(存根联)复印件，并在复印件上加盖公章；证明函上要注明原合格证所列内容。 3、对抵偿债务车辆，无车辆原始来历、产品合格证或原注册档案的，可凭人民法院出具的判决书(或裁定书)、抵债协议(其中应有明确的车辆信息，即车辆型号、发动机号、车架号等)办理有关手续。
(五)对县、乡农村无牌无证摩托车及农用运输车，在车主提供车辆注册登记必要的来历证明和合格证等资料后，即可办理车辆注册登记，由公安交通管理部门向车主出具《缴纳车辆购置税通知单》，并定期通知当地税务部门收缴上述车辆的税费。
三、工作步骤
集中清理整顿时间为2004年1月20日至5月31日，分三个阶段进行。
(一)集中清理整顿阶段(2004年1月20日至5月20日)
2月20日、3月30日、5月20日分三次对“三类车辆”进行集中销毁。
(二)督促检查阶段(2004年5月10日至5月20日)
(三)规范总结阶段(2004年5月21日至5月31日)
四、领导机构
为确保集中清理整顿工作的顺利进行，成立太原市集中清理整顿无牌无证、非法拼(组)装和报废机动车辆工作领导组，领导组组成人员名单如下：
组长：张璞(市委常委、常务副市长)
副组长：王建生(市长助理)
杨志凌(市政府副秘书长)
成员：王志强(市经委主任)
张建刚(市交通局局长)
梁丽明(市环保局局长)
薛维栋(市工商局局长)
娄晋禧(市质量技术监督局长)
刘福莲(市国税局局长)
杨支军(市农机中心主任)
胡越峰(市公安局副局长)
李新生(市公安局交警支队支队长)
林全胜(省军区司令部军务动员处副处长)
杨文生(省武警总队司令部警务装备处处长)
领导组下设办公室，办公室设在市经委，办公室主任：唐朝彬(市经委副主任)。
五、职责分工
(一)此项工作由市集中清理整顿无牌无证、非法拼(组)装和报废机动车辆工作领导组统一领导，杨志凌副秘书长总体协调，各相关部门密切配合。
(二)市经委牵头，市公安局、市工商局、市质监局、市农机中心配合，负责对非法拼(组)装车辆进行彻底整顿，对报废汽车回收企业实施经常性监督检查。
(三)市公安局、市公安交警支队牵头，市交通局、市报废汽车回收(拆解)管理办公室配合，负责对无牌无证、非法拼(组)装车辆、报废机动车辆进行查扣收缴。
(四)市工商局会同市报废汽车回收(拆解)管理办公室对非法拼(组)装车辆黑窝点和对非法从事报废汽车回收活动的企业依法予以查封、取缔，对报废汽车回收企业的经营活动实施监督。
(五)市质监局牵头，市报废汽车回收(拆解)管理办公室配合，负责对非法拼(组)装车辆和报废车辆进行检测鉴定。
(六)市报废汽车回收(拆解)管理办公室牵头，市公安局、交警支队、市环保局、市质监局配合，负责对查扣非法拼(组)装和报废机动车辆进行集中拆解的监督；“五大总成”要做破坏性处理，不得重新流入社会。
(七)市政府办公厅督查处负责对我市境内路面“三类车辆”情况、市内非法拼(组)装车辆窝点清理整顿情况和查扣“三类车辆”拆解情况进行督查。
(八)由市新闻中心负责，组织新闻单位对集中清理整顿“三类车辆”工作进行全程跟踪报道，加大宣传力度，营造舆论氛围。
六、工作要求
(一)明确任务，落实责任。各相关部门要统一思想，提高认识，制定实施方案，落实工作措施，明确职责分工，加强协调配合，搞好齐抓共管，确保集中清理整顿的各项任务落到实处。
(二)严格执法，严明纪律。各相关部门和单位要认真履行职责，严守工作纪律，严格依法行政。
1、严禁私放查扣的“三类车辆”，违者要给予严肃处理；
2、拆解销毁车辆时，要有公安交警部门、质监部门和报废汽车回收拆解部门三方签字；
3、对查扣的“三类车辆”要实行严格的登记和封存制度，并进行分批集中拆解销毁；
4、公安、交警部门要建立举报制度，鼓励广大群众对“三类车辆”情况和清理整顿工作中的问题进行监督、举报。
(三)提高认识，广泛宣传。各有关部门要坚决贯彻国务院和省政府有关文件精神，充分认识专项整治工作的重要性；要通过新闻媒体等多种形式进行广泛宣传，使专项整治工作 家喻户晓，人人皆知。