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根据国务院批准的民航系统管理体制改革方案，民航体制改革经过１９８７年的试点，将从１９８８年起全面铺开，到１９８９年底基本完成。改革后各航空公司和机场将成为独立核算的经济实体，相互之间提供有偿服务，收取费用。按照现行营业税的规定，对其取得的收入，如国内飞机服务费等应当恢复征收营业税。最近，民航局来函要求在改革期间税收能够给予适当照顾。经研究，考虑到民航体制改革正在进行，我们意见：对民航各企、事业单位之间相互结算的地面飞机服务收入，包括飞机起降、导航、维护修理、运输服务、特种车辆使用，空中管制、飞机清洁、为国内飞机加注航空油料（包括油款、加油费、运杂费、管理费）和代理售票手续费收入，在１９８９年底以前暂免征收营业税。
对航空企业经营运输业务和机场经营其他业务取得的收入，仍按我局１９８４年９月３０日发布的《关于检发产品税等三个税若干具体问题的规定的通知》的规定执行。