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为进一步贯沏实施《中华人民共和国 城市规划法》、《中华人民共和国土管
理 法》及其《实施条例》、《中华人民共和国河 道管理条例》、《新疆维吾尔自
治区实施 （城市规划法）办法》、《乌鲁木齐市城市规 划管理规定》和《乌鲁木
齐河河道管理条 例》等有关法律法规，坚决制止违法建设 和非法用地行为，现将
有关事项通告如下：
一、本通告所称违法建设是指违反规 划管理法律、法规和规章进行建设的
为；违法建筑是指违反规划管理法律、法 规和规章建设的永久性和临时性建（）
筑物。非法用地是指违反土地管理法律、法 规和规章，非法占用、转让土地及超
过批 准数量占用土地的行为。
二、本通告适用于本市行政区域内制 止违法建设、拆除违法建筑和查处非用
地工作。
三、市规划局、土地局和水利局分别 依法负责制止违法建设、拆除违法建和
查处非法用地的工作。市政府有关工作部门和各区（县）人 民政府应当积极配合
做好制止违法建设、 拆除违法建筑和查处非法用地工作。
四、有下列违法建设行为之一的，由 市规划局按照以下规定依法制止和处：
（一）在城市规划区内未取得建设工 程规划许可证件或临时建设工程许可
件，或者违反建设工程规划许可证件的规 定进行建设，严重影响城市规划的，照
《中华人民共和国城市规划法》第 四十条 和《乌鲁木齐市城市规划管理规定》（
以下 简称《城市规划管理规定》）第三十九条的 规定，责令其停止建设，限期拆
除，并处以 违法建设工程总造价５％的罚款；违反城市 规划尚可采取改正措施的
，责令限期补办 手续。并处以违法建设工程总造价４％至 ５％的罚款；
（二）给未取得合法批准手续的建设 项目设计、施工的，依照《新疆维吾自
治 区实施（城市规划法）办法》第 四十五条和 《城市规划管理规定》第四十条的
规定，没 收设计单位违法所得，并处以１０００元至 ５０００元罚款；对施工单
位处以违法建设工 程总造价２％至５％的罚款；
（三）临时建筑物超过批准期限拒不拆 除或擅自转让、租赁的，依照《新维
吾尔 自治区实施（城市规划法）办法》第 四十三条和《城市规划管理规定》第四
十三条的规 定，强行拆除或没收违法建筑物，并对直接 责任人员处以５００至２
０００元的罚款。 擅自改变建筑物使用性质或违法建 设围墙的，以违法建设行为
论处。
五、有下列非法用地行为之一的，由 市土地局按照以下规定依法清理和处：
（一）未经批准或者采取欺骗手段骗 取批准，非法占用土地的，依照（土管
理 法）第七十六条和《土地管理法实施条例》 第 四十二条的规定，责令退还非法
占用的 土地，对违反土地利用总体规划擅自将农 用地改为建设用地的，跟期拆除
在非法占 用土地上新建的建筑物和其他设施，该复 土地原状，对符合土地利用总
体规划的， 没收在非法占用土地上新建的建筑物（包 括围墙）和其他设施，并可
处非法占用土 地每平方米３０元以下罚款。超过批准数量 多占的土地，以非法占
用土地论处；
（二）买卖或者以其他形式非法转让 土地的，依照《土地管理法》第 七十条
和 《土地管理法实施条例》第 三十八条的规 定。没收非法所得；对违反土地利用
总体 规划擅自将农用地改为建设用地的，限期 拆除在非法转让土地上新建的建筑
物和 其他设施，恢复土地原状，对符合土地利 用总体规划的，没收在非法转让土
地上新 建的建筑物和其他设施，并可处非法所得 ５０％以下的罚款；
（三）占用耕地建窑、建坟或者擅自在 耕地上建房、挖砂、采石、采矿、土
等，破 环种植条件的，依照《土地管理法》第 七十 四 七十 四条和《土地管理法实施条例
》第四十条 的规定，责令限期改正或者治理，并可处 耕地开垦费２倍以下罚款；
（四）１９９９年１月１日新修订的《土地管 理法》施行后，在临时使用土
地上修建 永久性建筑物、构筑物的，依照《土地管理 法实施条例》第三十五条的
规定，责令限 期拆除；逾期不拆除的，依法申请人民法 院强制执行。
六、依照《乌鲁木齐河河道管理条例》 和平渠两岸１５米管理范围内（西渠
、湟渠 为两岸５米管理范围）及红雁池、乌拉泊水 库保护范围内的违法建筑，按
照谁设障谁 清除的原则，由市水利局会同市规划局责 令限期拆除，逾期不拆除的
，依照《中华人 民共和国河道管理条例》第 三十六 条和《乌 鲁木齐河河道管理条
例》第十三条的规定， 强行拆除或依法申请人民法院强制执行。
七、对违法建设和非法用地的其他行 为，依照有关法律、法规的规定予以罚
。 鼓励公民对违法建设和非法用地行为积 极举报。
八、违法建设和非法用地行为人应自 本通告发布之日起３０日内主动到市划
局、土地局或水利局接受处理。逾期不接 受处理的，依法从严处罚。
九、市规划局、土地局和水利局可根 据本通告制定具体实施方案。
十、本通告自发布之日起施行。
２００１年４月２日