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邮电部关于进一步加强和改进邮电审计工作的通知

状态:有效 发布日期:1992-08-31 生效日期: 1992-08-31
发布部门: 信息产业部(原邮电部)
发布文号:
  随着改革开放的进一步深入和邮电通信事业的加速发展,给邮电审计工作提出了新的要求。各级邮电部门要紧密结合实际,抓住时机,大胆探索,加强和改进邮电审计工作,为深化改革,发展邮电通信服务。 
  一、邮电建设的加速发展,迫切需要加强审计监督。邮电审计部门自成立以来,在维护国家财经法纪,保护企业合法权益,提高经济效益。促进邮电通信发展和廉政建设等方面做出了重要贡献。今后需要进一步加强审计监督。李鹏总理讲:“在改革开放力度加大,速度加快的时候,审计工作显得更加重要。”一方面,经济领域出现的违法乱纪问题,损害国家利益,影响改革开放的顺利进行,需要经济监督部门监督、制止;另一方面,改革的力度加大,企业自主权进一步扩大,加强审计工作有利于促进企业增强自我约束机制,促进企业正确处理责、权、利关系,保证生产经营活动的顺利进行。经济的发展需要良好的经济环境与秩序,除了靠市场机制影响外,主要依赖于国家宏观经济调控措施。审计监督就是国家重要的经济调控手段,并日益发挥显著作用。 
  邮电部邮部(1992)372号文中也明确提出。要强化纪检、监察、审计部门的监督职能,严肃查处违法乱纪案件。这些都是对监督部门提出的新的要求。因而,加强审计监督势在必行。 
  二、坚持审计监督职能,正确处理审计监督与改革开放的关系。审计是国家监督财政、经济活动的重要手段,宪法中明确规定对财政、财务收支实行审计监督。审计部门通过履行监督职能,达到发展经济、发展生产的目的;通过审计,维护国家财经法纪,保护合法,查处违纪,改进管理,提高效益。不能把审计监督片面理解为只是查处违纪。那种认为“经济要上、审计要让”,“改革开放要加快、审计监督无法搞”的观点是不正确的。 
  在新形势下,各级领导和企业对审计工作提出了更高的要求,任务加重,困难增多。我们必须加快邮电审计工作发展,增强紧迫感和责任感。要全面正确地领会小平同志的谈话精神,解放思想,转变观念,积极主动地改进工作。要正确理解服务与监督的关系,寓服务于监督之中,监督是手段,服务是目的,保障经济建设的健康发展是审计工作的最终目的。审计部门要大力宣传,积极引导,真抓实干,使邮电审计工作再上一个新台阶。 
  三、坚持依法审计原则,实事求是地查出的问题。这是加强和改进审计工作的重要措施,做到保护改革者、帮助失误者、查处违纪者,为邮电通信建设保驾护航。 
  由于形势的发展,情况的变化,对于在审计工作中查出的问题,要具体情况具体分析,并掌握下列政策界限,区别对待:(一)对改革开放中出现的问题,无法可依的,原则上不作处理,建议有关部门制定相应的法规;(二)由于经济情况的变化,原有法规明显不合理的,可不作为问题处理,建议有关部门修定;(三)法规之间相互矛盾,是否违纪,界限不清的,一般可不作处理,重要的要请示领导和上级;(四)地方政府、各省局在法定职权范围内制定的规章制度、办法,只要不与国家、邮电部的规章制度、办法相抵触,不损害全网利益的,应作为查处问题的依据;(五)通过审计监督保护企业的合法权益,帮助企业用足、用活、用好国家、邮电部和地方给的优惠政策;(六)对企业为搞活经济、发展生产而采取的一些灵活的经营手段,只要不损害国家利益,不侵占邮电全网利益,不影响企业发展,一般不作为违纪处理;(七)对弄虚作假,严重损害国家利益,中饱私囊和严重损失浪费等问题要依法严肃查处。 
  四、要抓住重点,改进方法,在宏观调控中起参谋助手作用。各级邮电审计部门要围绕加快通信建设、发展邮电经济这个中心,分层次,抓重点,对关系全行业、全局重点企业,重点单位和重点工程项目进行审计监督,并在财务收支审计的基础上向内控制度和经济效益审计延伸。根据形势发展和邮电通信建设的不同阶段,确定审计重点,要特别注意在多出成效上下功夫,把审计的作用体现出来,取得领导的支持和重视。注重改进工作方法,学习先进经验,防止和克服因循守旧或畏难情绪,不断深化和发展邮电审计工作。人员要增强宏观意识,善于从宏观方面分析微观审计和审计调查中发现的带有普遍性、倾向性的问题,并提出改进和完善的措施与建议,当好领导的参谋助手。今后,要把审计监督在宏观调控中所发挥的作用,作为考核审计工作上新台阶的重要内容。 
  五、进一步加强对审计工作的领导,不断深化和完善审计基础工作。新的形势给审计工作提出了新的要求,各单位要进一步加强对审计工作的领导,把审计工作列入议事日程,在机构建设、人员配备、工作协调、处理问题等方面给予重视和支持。审计部门要在抓好审计项目的同时,不断深化和完善审计基础工作,在计划、统计、信息、档案管理和计算机软件的开发和应用等方面有所突破,有所发展。要抓好人员培训,注重知识更新,更好地适应工作需要。 
 
 
 
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