发布文号: 渝办发[2012]32号
各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
根据《国家发展改革委关于做好2012年煤炭产运需衔接工作的通知》（发改运行〔2011〕2945号）精神，结合我市煤炭供需实际，经市政府同意，现就做好2012年全市煤炭产运需衔接工作有关事项通知如下：
一、进一步提高思想认识，切实做好产运需衔接工作
随着全市经济社会快速发展和人民群众生活水平不断提高，煤炭等能源需求越来越大。由于我市煤炭自给能力不足，缺口逐年加大，供需矛盾日益突出。预计2012年全市原煤产量4500万吨，同比增长5%；煤炭需求5900万吨，增长7.5%，缺口达1400万吨。2012年全市电煤需求2200万吨，受煤质、运输方式等因素的影响，市内最大可供电煤1400万吨，需外购电煤800万吨才能弥补缺口。为此，各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门和有关单位要以高度的政治责任感，充分认识“保煤保电就是保民生”的重要性，加强领导，落实责任，采取有效措施，切实做好当前及全年煤炭产运需衔接工作。
二、明确目标任务，切实保障电煤平稳供应
（一）市电力电煤保障工作领导小组（以下简称市电保领导小组）成员单位要按照《2012年电煤供应任务分解方案》（附件1）要求，各负其责，不断完善工作机制，按电煤优先原则，细化生产安全、运力协调、财政补贴、融资贷款、价格约定、督促考核等方面的工作措施，加强协调配合，积极为煤炭生产和发电企业创造条件，形成保障合力。
（二）有关区县（自治县）人民政府要把电煤保障工作纳入重要议事日程，把任务分解落实到煤炭生产和经营企业，并督促煤矿在确保安全的前提下尽量增加煤炭产量，加快推动煤矿整合和技改，积极协调供需双方签订电煤购销合同，严格按合同和计划组织电煤，保质保量完成2012年总量680万吨的电煤供应任务。
（三）市能投集团要充分发挥电煤供应主渠道作用，进一步挖潜增产，调整产品结构，增加电煤供应量，确保完成2012年720万吨电煤供应任务。积极与有关火力发电企业签订电煤中长期供应合同，建立战略合作关系，提高合同兑现率，强化合同执行的严肃性和有效性。
（四）各火力发电企业要切实履行电煤采购主体责任，积极拓展煤源，保证供应，杜绝缺煤停机。要主动与各供煤区县（自治县）人民政府、供煤企业沟通协商，落实电煤任务，签订购销合同；要进一步强化外购煤工作，在巩固川黔等传统供煤区域的基础上，稳定和扩大宁煤入渝，拓展陕煤、甘煤入渝，形成新的煤源基地；要做好资金调度、煤炭采样化、安全接卸等保障工作，为供煤企业营造及时、公平、共赢的和谐环境。
（五）市煤储集团要按照《2012年全市电煤储备目标进度表》（附件2）和《2012年市级储煤消纳计划表》（附件3）要求，广开煤源，加大市外购煤力度，缩短煤炭消纳周期，在确保市级电煤常态储备100万吨基础上，全年消纳电煤100万吨。各火力发电企业要按照《2012年全市电煤储备目标进度表》（附件2）要求，在保持常态储煤150万吨的前提下，确保在2012年7月31日、11月30日两个时间节点储煤量分别达到170万吨、200万吨。各火力发电企业要与市煤储集团按照《2012年市级储煤消纳计划表》（附件3）要求，精诚合作，遵循“同期、同质、同价”及与财政补贴挂钩的“三同一挂”原则，统筹做好电煤采购和储煤消纳工作。
（六）市能投集团、有关区县（自治县）人民政府和有关电厂在衔接全年电煤供应计划时，要加强电煤合同价格协调力度。首先由双方自主协商电煤约定价格，协商不能达成一致的由当地区县（自治县）人民政府协调，协调仍不能达成一致的由市电保领导小组办公室（以下简称市电保办）最终协调裁定。市能投集团电煤供应合同约定价格由市电保办与其协商确定。
三、强化奖惩措施，切实完善电煤保障工作机制
（一）进一步完善财政专项补贴政策。按照“利益传导、补贴终端”的原则，重点对外购煤、储煤和外购电等进行补贴，补贴对象为主力发电厂、市煤储集团和市电力公司，具体方案由市经济信息委、市财政局共同研究制订并报市政府审定后实施。
（二）加大电煤储备和消纳的考核力度。市电保办每月底对电煤储备任务完成情况进行考核，并将电煤储备及消纳情况与财政补贴挂钩。
（三）进一步完善动态跟踪工作机制。市电保办要进一步加强“日监控、周通报、月分析、季小结、年总结”制度，及时将有关情况上报市政府，并通报有关区县（自治县）人民政府及市电保领导小组各成员单位。
（四）进一步完善煤电保障工作考核办法。由市政府督查室牵头，按照职责分工及目标任务分解情况，对市电保领导小组成员单位、供煤区县（自治县）人民政府、市电力公司、市能投集团、市煤储集团、主力发电厂等单位进行目标责任制考核。具体考核办法由市政府督查室、市电保办尽快研究制订并报市政府审定后印发。
二○一二年二月七日
附件1：
2012年电煤供应任务分解方案
单位：万吨
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供 煤 单 位 |
任务量 |
向市内主力发电企业供应电煤量 | ||||||||
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珞璜 电厂 |
重庆 电厂 |
九龙 电厂 |
白鹤 电厂 |
恒泰 电厂 |
双槐 电厂 |
双槐 二厂 |
安稳 电厂 |
松溉 电厂 | ||
|
供需平衡量 |
2200 |
845 |
145 |
95 |
250 |
260 |
260 |
70 |
120 |
155 |
|
一、市能投集团 |
720 |
280 |
90 |
60 |
|
85 |
80 |
|
105 |
20 |
|
松藻煤电公司 |
525 |
280 |
85 |
10 |
|
30 |
10 |
|
105 |
5 |
|
南桐矿业公司 |
60 |
|
|
5 |
|
55 |
|
|
|
|
|
天府矿业公司 |
95 |
|
|
30 |
|
|
65 |
|
|
|
|
中梁山公司 |
25 |
|
5 |
15 |
|
|
|
|
|
5 |
|
永荣矿业公司 |
10 |
|
|
|
|
|
|
|
|
10 |
|
市能投集团渝联公司 |
5 |
|
|
|
|
|
5 |
|
|
|
|
二、地方煤炭企业 |
680 |
155 |
25 |
10 |
210 |
90 |
90 |
|
|
100 |
|
綦江区 |
105 |
5 |
20 |
|
|
80 |
|
|
|
|
|
南川区 |
25 |
|
5 |
10 |
|
10 |
|
|
|
|
|
合川区 |
40 |
|
|
|
|
|
40 |
|
|
|
|
北碚区 |
20 |
|
|
|
|
|
20 |
|
|
|
|
渝北区 |
20 |
|
|
|
|
|
20 |
|
|
|
|
永川区 |
80 |
|
|
|
|
|
|
|
|
80 |
|
铜梁县 |
10 |
|
|
|
|
|
10 |
|
|
|
|
库 区 |
380 |
150 |
|
|
210 |
|
|
|
|
20 |
|
其中：开 县 |
200 |
|
|
|
200 |
|
|
|
|
|
|
奉节县 |
70 |
55 |
|
|
|
|
|
|
|
15 |
|
巫山县 |
40 |
35 |
|
|
|
|
|
|
|
5 |
|
云阳县 |
15 |
10 |
|
|
5 |
|
|
|
|
|
|
万州区 |
15 |
10 |
|
|
5 |
|
|
|
|
|
|
石柱县 |
10 |
10 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
长寿区 |
10 |
10 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
彭水县 |
10 |
10 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
巫溪县 |
10 |
10 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
三、外购煤（含市级储煤消纳） |
800 |
410 |
30 |
25 |
40 |
85 |
90 |
70 |
15 |
35 |
|
贵州省 |
115 |
50 |
15 |
10 |
|
10 |
15 |
|
15 |
|
|
四川省 |
165 |
55 |
|
5 |
40 |
10 |
50 |
|
|
5 |
|
秦皇岛（中转煤） |
110 |
60 |
15 |
10 |
|
5 |
15 |
|
|
5 |
|
云南省 |
10 |
10 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
陕西省、甘肃省 |
75 |
35 |
|
|
|
|
10 |
30 |
|
|
|
宁夏自治区 |
230 |
130 |
|
|
|
60 |
|
40 |
|
|
|
云贵川（水运） |
95 |
70 |
|
|
|
|
|
|
|
25 |