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各区、县人民政府，市政府各局、委、办，经济技术开发区管委会：
市经委制定的《西宁市贯彻省政府促进工业经济平稳发展举措的实施意见》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年十二月九日
关于贯彻省政府促进工业经济平稳发展举措的实施意见
为认真贯彻12月6日全省促进工业经济平稳发展动员大会精神，全面落实省政府《关于应对当前工业经济突出问题的十项举措》，围绕“保增长、促发展”这一主线，结合我市实际，特制定以下贯彻实施意见。
一、做好项目筛选申报工作，积极争取信贷支持。一是按照省政府和省上相关部门要求，围绕项目前期、技术改造、节能降耗、资源综合利用、中小企业发展等方面，做好项目的征集、筛选，申报工作。对于近期我市筛选出的76个项目，进一步做深做细相关工作，加强协调与督促，加快项目申报、审批及建设进度，保证项目顺利实施。二是进一步加强银企对接，积极争取信贷支持。在宣传《十项措施》和省上补贴政策基础上，将全市76个工业项目向各类金融机构积极推介，协调和督促金融机构加大对工业项目融资的支持力度，确保工业项目担保及融资取得重要进展。加强与西宁地区各融资性担保公司的协调、衔接，鼓励和要求担保公司结合实际降低担保费率、分年度收取担保费用。对申请设立或增资扩股小额贷款公司、融资性担保公司，加快初审进度，尽快上报并协调省金融办审批，到明年一季度末，力争新增注册资金达到15亿元。
二、加强运行协调，确保重点行业重点企业平稳发展。今年下半年，我市电解铝、多晶硅、铁合金等行业受市场影响较大，部分企业生产经营出现困难。为此，要全力做好运输、电力等运行环节的协调服务工作。同时，由市上主管部门牵头、各地区配合，逐户企业逐项梳理存在的困难和问题，积极帮助协调解决，对重大问题及时向省上有关部门汇报。特别是在为园区、大企业服务方面，全力做好征地拆迁、水电供给、社会保障等工作，确保企业在当前形势下，做到“不减产、不停产、不减薪、不减员”。
三、积极培育新兴产业，大力发展轻工业。认真研究西宁工业发展的区域特征，在新材料、新能源、生物医药等新兴产业发展方面，制定推进措施，统筹部署，加快推进。重点做好锂电项目、铝箔、电子材料、高档电解铜箔的技术研发，为促进项目发展创造条件。在光伏新材料领域，重点做好省内区域合作对接衔接工作，形成我省光伏电站所需组件省内供应条件。同时，紧紧依托中心城市的特点，大力支持藏毯、生物医药、高原特色动植物资源精深加工等特色轻工业发展，提高市场占有率，加快工业结构的优化调整。
四、狠抓项目建设，增强工业发展后劲。目前，全市已筛选2012年工业项目90项，计划2012年完成投资300亿元。各区县、各部门要早动手、早安排，做好项目前期工作，加强项目的组织实施和监督管理，协调项目资金筹措落实，确保重点项目顺利实施。要及时掌握项目进度，协调解决项目前期和实施中存在的问题，对新开工项目，积极帮助企业落实建设条件和资金，力争早日开工建设；对续建项目督促按期复工建设，加快施工进度，保证按计划或提前竣工。督促建成项目尽快投产运行，形成新的经济增长点。
五、加强科技投入，加大创新力度。加快企业技术创新步伐，增强企业自主创新能力。一是要加大产品研发力度，开发高新产品，拓展产品销路，努力打造企业品牌，向品牌要效益、要市场，不断扩大市场空间，提高企业的竞争优势。二是要运用高新技术和先进适用技术对传统产业进行改造和提升，鼓励重点行业企业引进先进技术和设备，加快改善装备、提升工艺、降低能耗、开发新产品、增加附加值。抓紧组织实施一批符合国家产业政策、产业链长、具有明显带动作用的技术改造项目。加快硅铁、铬铁企业兼并重组，全面推进铁合金、水泥等行业余热发电，工业窑炉改造，电机变频技术，鼓励和督促高耗能行业做好节能降耗工作，力争完成全年节能降耗预期目标。
六、支持企业努力开拓市场，扩大产品销售。积极组织开展产品对接活动，帮助企业克服困难、开拓市场、谋求发展。一是组织开展上下游产业之间对接活动，重点加强以新能源、新材料、有色金属、装备制造等上下游产业和企业的对接，支持和鼓励下游企业优先主动消纳省内上游企业产品，实现合作双赢。二是组织开展生产企业与流通企业对接活动。由市商务局具体负责，各地区积极配合，组织我市轻工纺织、农副产品进超市，进社区，鼓励和支持商贸流通企业扩大我市地产品的采购、配送。三是组织开展保障性住房建设单位和建材生产企业对接活动，积极争取玉树灾后重建大宗建材供需合同，争取采用我市建材产品。
七、积极落实社保等优惠措施，努力减轻企业资金压力。按照省上确定的“属地管理，企业申报、限期审批”的原则，全市各级人力资源和社会保障部门认真落实好企业养老保险费暂缓政策。积极支持企业开展多种形式的岗位培训、技能培训，对待岗培训人员，根据省上的相关政策给予一定比例补贴，确保职工队伍稳定。做好失业人员社会保障工作，对部分企业关停后的失业人员，按规定落实享受失业保险金。
八、强化企业管理，落实企业主体责任。引导企业正确面对目前的困难，充分发挥企业的主动性和创造性，坚定发展信心，努力保持正常生产经营，保持职工队伍稳定，维护职工利益。通过各方面的工作，进一步督促企业加强管理，开源节流，降低成本，挖潜增效。结合企业生产和销售情况，帮助企业抓住市场调整期，顺应市场变化，积极调整产品结构，努力提高产品质量，开展多元化经营，为企业发展奠定基础。
九、切实减轻企业负担，配合好省上工作组的工作。开展规范性文件清理工作，减少不必要的行政审批事项，简化企业办事程序，提高办事效率。对所有向企业收费事项进行清理、规范，实行企业收费“申报卡”制度，加强监督检查，坚决制止向企业“乱收费、乱罚款、乱摊派”的“三乱”行为，对于发现违反规定收费的坚决严肃查处，切实减轻企业负担。积极配合省上工作组的工作，抽调工作认真、熟悉业务的骨干力量，组成相应的督导机构，协调、配合省上工作组，逐项逐企业加强监督检查，切实将《十项措施》和省上要求落到实处，确保西宁地区工业经济平稳发展。