发布文号: 青建管质字[2011]118号
各区（市）建设行政主管部门，各有关单位：
为深入贯彻落实省住房城乡建设系统冬季安全生产视频会议精神，深刻吸取事故教训，积极应对当前住房城乡建设系统安全生产面临的严峻形势，防范建筑安全生产事故的发生，现就加强全市建筑安全生产管理工作通知如下：
一、进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感
各部门、各单位务必保持清醒的认识和高度的警觉，充分认识安全生产形势的严峻性、复杂性、长期性和反复性，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以对党和人民高度负责的精神，把"生命高于一切的理念"落实到施工管理的全过程，始终把安全生产放在突出位置，警钟长鸣，常抓不懈，有效防范和坚决遏制安全生产事故发生。
二、立即组织开展安全生产大排查，扎实做好冬季安全生产工作
各部门、各单位要立即行动起来，深入组织开展安全生产大排查大整治活动，全面消除各类事故隐患。一要全员参与，动员所有的监督人员、管理人员、施工作业人员投入到大排查活动中，彻底检查责任到位情况、制度及操作规程执行情况、防护措施落实情况；二要全面覆盖，坚决不放过每一个工地、每一个市场主体、每一台机械设备，特别是要对各类园区、保障房等工程进行重点排查；三要全力整改，对发现的任何隐患，都要多措并举，强力整治，切实做到责任、人员、时限、措施、资金五到位；四要重点监控，对存在重大隐患、不能确保安全的，要立即停工整顿，隐患不消除，坚决不能恢复施工。
三、严肃查处安全事故责任单位和责任人
凡发生死亡一人及以上建筑安全生产事故的建设、施工、监理单位一律严肃查处，具体规定如下：
（一） 对建设单位暂停拟招标项目，要求其对在我市开发的建筑工程项目进行全面自查，自查期间暂停施工；属代建项目的，暂停代建单位投标资格。
（二） 对施工企业暂停该企业和该项目经理全市范围内工程投标，要求其对在我市承建的建筑工程进行全面自查，自查期间暂停施工；属本地施工企业收回企业《建筑业企业资质证书》和《安全生产许可证》，外地入青施工企业收回《外地建筑业企业入青信用证》。
事故调查结论确定后，有责任的本地施工企业暂停资质申请，重新审查企业资质条件和安全生产条件，按规定对《建筑业企业资质证书》和《安全生产许可证》予以相应处理；有责任的外地入青施工企业吊销其《外地建筑业企业入青信用证》，清出青岛市建筑市场；有责任的注册建造师和专职安全管理人员，收回《建造师执业资格证书》和《安全生产考核合格证书》，按规定建议发证机关注销其资格证书。
（三）对监理企业暂停该企业和该项目总监全市范围内工程投标， 属本地监理企业收回企业《工程监理企业资质证书》，外地入青监理企业收回《外地工程监理企业入青信用证》。
事故调查结论确定后，有责任的本地监理企业暂停资质申请，重新审查企业资质条件，按规定对《工程监理企业资质证书》予以相应处理；有责任的外地入青监理企业，吊销《外地工程监理企业入青信用证》，清出青岛市建筑市场；有责任的注册监理工程师，按规定建议发证机关注销其资格证书。
四、工作要求
（一）各建设、施工、监理单位要严格落实安全生产主体责任，逐级落实安全生产责任制，切实把安全生产责任层层落实到现场、班组和每一个工作岗位；加强企业安全生产管理体系和机构建设，强化施工现场安全管理人员配备和安全教育培训；要确保安全生产必需的资金投入，落实各项安全防范措施，提高安全管理水平，防范安全生产事故。
（二）各级建设行政主管部门要对发生事故的建设、施工、监理单位所开发、承建、监理的建筑工程项目进行全面检查、重点监控，对检查中发现的安全隐患和问题，依据《青岛市建筑市场主体管理考核办法》和相关规定予以严肃处理。
各级建设行政主管部门要按照职责分工和网格化监管的要求，把所有施工现场全部纳入监管范围，明确监督责任人，对安全生产事故中未按规定履行职责人员，依法追究其监管责任。
二〇一一年十一月二十八日