发布文号: 甘政办发[2011]264号
各市、自治州人民政府，省政府有关部门：
为了深入贯彻落实全国冬春农田水利基本建设电视电话会议精神，在全省迅速掀起农田水利基本建设的新高潮，现就有关事项通知如下：
一、提高认识，切实把冬春农田水利基本建设摆到重要位置
多年来，在国家各项强农惠农政策的带动下，我省坚持不懈地大兴农田水利基本建设，农业生产基础条件得到了极大改善，为实现粮食省内供需总量平衡、农民收入持续增加、农村经济保持良好发展势头提供了重要支撑和保障。但由于长期投入不足，不少地方农田灌溉设施不配套、水利工程老化失修、农业用水效率不高等问题仍较突出，农业生产抵御自然灾害的能力还不强，一定程度上制约了我省农村经济的健康稳定发展。各地、各有关部门要从战略和全局的高度出发，充分认识加强农田水利基本建设的重要性，立足实际，认真抓好《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）、中央水利工作会议、全国冬春农田水利基本建设电视电话会议和《中共甘肃省委甘肃省人民政府贯彻落实中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定的实施意见》（甘发〔2011〕2号）精神的贯彻落实，切实把农田水利基本建设作为冬春农村工作的重要任务，加大工作力度，强化工作措施，为农业稳定发展、农民持续增收和农村经济健康发展打下坚实基础。
二、扎实工作，全面完成冬春农田水利基本建设任务
各地、各有关部门要以增强农业综合生产能力、保障粮食持续增产为核心，以提高防洪抗灾、供水保障能力和水土资源利用效率为重点，多渠道增加投入，动员全社会力量大兴农田水利，为保障粮食安全、防洪安全、饮水安全和生态安全提供有力支持。
（一）进一步完善农田灌溉设施体系。加快实施大、中、小型灌区节水改造和大型泵站更新改造，不断扩大有效灌溉面积。加强田间工程、末级渠系建设，因地制宜兴建“五小”水利工程（小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠）。着力抓好小型农田水利重点县建设，积极推广管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术，集中力量建设一批规模化高效节水灌溉示范区，力争明年完成水利工程节水面积100万亩。
（二）加快梯田工程建设步伐。继续坚持“行政推动、利益驱动、项目整合”的有效做法，创新体制机制，多渠道筹集资金，大力开展梯田建设，力争明年完成新修梯田150万亩的任务。同时，要加快12个全国坡耕地水土流失综合治理试点项目建设进度，争取明年再实施一批全国坡耕地水土流失综合治理试点工程。
（三）加快农村饮水安全项目建设。认真做好今年已完工饮水安全项目的抽检和验收，着手开展明年饮水安全项目的前期工作，按照“工程型式规模化、建设标准现代化、运行管理精细化、调度控制信息化、水质监测常规化、工程环境园林化”的要求，大力发展适度规模集中供水，强化水源保护和水质监测，确保明年再解决150万农村人口饮水安全问题，使农村自来水普及率达到61%，进一步改善农村生产生活条件。
（四）加强防洪薄弱环节建设。加快推进中小河流和大江大河重要支流治理、小型病险水库和病险水闸除险加固，尽快修复水毁灾毁水利工程。在明年汛期前全面完成39座中小型病险水库除险加固任务，以及目前尚未完工的42个中小河流治理、23个县山洪灾害防治监测预警系统项目建设。以水毁工程修复、河道清淤和治理河道采砂、田间沟渠疏浚整治等为重点，迅速展开水毁设施恢复重建工作，为明年汛期安全创造良好条件。
（五）切实抓好重点水利项目建设。重点抓好引洮主体及配套工程建设，进一步加快石羊河流域灌区节水改造步伐，启动敦煌水资源合理利用与生态保护项目建设，加快盐环定扬黄续建支管线建设进度，加快引大供水结构优化调整、英武调蓄水库和石门沟水库建设步伐，尽早向景泰县和兰州新区供水。
（六）切实抓好冬春抗旱和水利普查工作。密切监视冬春旱情发展，确保城乡居民饮水安全和农业生产用水需求。搞好机电设备检修、渠道清淤等工作，全面完成春季灌溉任务。同时，按照国家规定的时间节点，扎实做好水利普查对象清查、台账建设和数据获取等各项工作，及早谋划明年数据填报和普查成果发布，确保第一次水利普查工作取得圆满成功。
三、加强领导，确保冬春农田水利基本建设取得实效
各地、各有关部门要进一步加强领导、落实责任，整合资金、加大投入，确保各项工作落到实处，各项任务如期完成。
（一）强化领导责任。各地要把农田水利建设作为当前“三农”工作重中之重，纳入领导干部考核重要内容，层层签订责任书，落实激励奖惩措施。领导干部要带头参加冬春农田水利建设，分片包干、驻村入户，发挥好示范带动作用。
（二）细化实施方案。各地要把冬春农田水利建设与小型农田水利重点县建设、防洪薄弱环节建设、抗旱水源工程建设、高效节水灌溉技术推广等有机结合起来，进一步细化工作方案和保障措施，将目标任务分解落实到县乡村组、田间地块。各级水利部门要加强与相关部门的沟通协作，加强对基层的技术指导和服务。
（三）深入宣传动员。要把冬春农田水利建设作为农村基层党组织和党员创先争优活动的有力抓手，召开动员会，宣讲政策措施，公布目标任务，用好“一事一议”政策，广泛发动群众开展农田水利建设。通过报纸、广播、电视等媒体，大力宣传农田水利建设中的成功经验和先进典型，激发各方面参与、支持农田水利建设的积极性。
（四）加大资金投入。各地要加大公共财政特别是市级财政投入力度，以县级农田水利规划为依据，整合涉水资金，形成投资合力。要全面落实从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策，下大力气集中解决农田水利建设的薄弱环节和突出问题。用好民办公助、以奖代补、农机具购置补贴、财政贴息扶持等各项政策，搭建水利融资平台，积极拓宽投资渠道，吸引社会资金投入冬春农田水利建设。
（五）加强协作配合。充分发挥各部门的职能作用，形成农田水利基本建设合力。水利部门要把冬春农田水利基本建设作为当前的重点工作，及时制定方案，搞好技术服务。发展改革、财政、农牧、林业、国土资源、扶贫、统计、农发等单位要各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，共同推动冬春农田水利基本建设取得实效。
甘肃省人民政府办公厅
二○一一年十一月十五日