发布文号: 郑政文[2011]142号
市内五区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
根据市委、市政府要求，为进一步规范城中村改造工作，加快办理相关手续，现将有关事宜紧急通知如下：
一、各区人民政府（管委会）应高度重视、负起责任，严格建设管理行为。郑州市人民政府常务会议纪要（〔2009〕15号）已明确的村（组）建设问题仍按照该会议纪要规定执行，其他的村（组）在修建性详细规划批准前严禁实施城中村拆迁，未取得建筑工程施工许可证前严禁一切开工建设行为。
二、郑州市人民政府常务会议纪要〔2009〕15号明确的村（组）以外的已开工建设的村（组），凡建设手续不全的，应立即停工，由相关部门对违法建筑依法严格处理，并抓紧补办相关手续。
三、城市六线规划范围内的村（组），控规和修规必须同步编制，一并提交市政府控规联审联批会研究。控规编制可适度提前，控规经市政府批准后，应在15日内完成修建性详细规划审查和批复。
四、在手续办理过程中，如达到报件要求、而相关委局不予受理的，市村改办收集后以周报形式报市政府，由市政府督查室负责督查办理。
五、城中村改造项目用地，必须限定在集体建设用地范围内。城中村改造涉及到需占用新增建设用地指标或需占补平衡的，报市政府批准后方可执行。各区人民政府（管委会）要严格把关，不得擅自扩大城中村改造用地范围。
六、严禁办事处（乡镇）和村（组）以城中村改造名义擅自与开发企业签订任何形式的投资开发协议、收取任何费用和违法进行建设。
七、违反规定、擅自扩大城中村改造用地范围，或未经批准擅自以城中村改造名义签订投资开发协议、收取费用和进行违法建设的，并视情节轻重，分别给予相关人员及村（组）干部党纪、政纪处分；违反相关法律、法规的，由有关部门依法处理，构成犯罪的，移送司法机关依法处理，并追究相关单位的责任。开发企业所造成的经济损失及其他后果由企业自负，有违法行为的，依国家有关法律、法规予以处理，触犯法律构成犯罪的，移交司法部门依法处理。
郑州市人民政府
二○一一年六月十二日