发布文号: 渝府[2011]56号
铜梁县人民政府：
你县《关于报请审批铜梁县土地利用总体规划的请示》（铜梁府文〔2009〕142号）收悉。现批复如下：
一、原则同意《铜梁县土地利用总体规划（2006―2020年）》（以下简称《规划》）。
二、铜梁县是重庆市“一小时经济圈”的重要组成部分，川渝两地间重要的节点城市，也是重庆市重要的商品粮基地和生态宜居城市，耕地比重大，产出水平较高，建设用地利用较为粗放，经济社会发展与耕地保护、生态环境建设等的矛盾逐渐凸显。要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，统筹土地利用，强化土地利用总体规划的整体控制作用。
三、加强对耕地特别是基本农田的保护，稳定粮食生产。充分发挥耕地和基本农田的生产功能，加强耕地和基本农田保护力度，加快推进基本农田保护示范区建设，稳定数量，提高质量，到2020年，全县耕地保有量不少于61930公顷，基本农田保护面积不少于57200公顷，土地整理复垦开发补充耕地不少于1910公顷。逐步优化园地结构，适度扩大园地面积，发展以名、特、优品种为主的产业化生产。适度扩大林地面积，提升林地生态保障功能。
四、严格控制建设用地规模，保障科学发展的建设用地。以节约集约用地为重点，合理控制城镇工矿用地规模，适度减少农村居民点规模，提高农村建设用地集约利用水平；重点保障成渝高速公路复线、重庆三环高速公路、东互通等高等级公路、合川―铜梁―永川等城市铁路、小北海水库和同心桥水库、安居提水工程、中卫―贵阳天然气联络管道铜梁分输站、草街航电枢纽工程等基础设施建设用地，努力提升基础设施用地效率。到2020年，全县城乡建设用地规模控制在16070公顷以内。
五、进一步加强对县域土地利用的统筹和管控。铜中经济综合发展区，城市建设以内涵挖潜为主、外延扩张为辅，充分利用现有建设用地和空闲地，提高城镇用地集约利用水平；大力发展都市农业、旅游观光农业；全面改善城区绿化，构建以绿化带、公园绿地、防护绿地等为主的绿色生态网。铜西北粮食安全保障区，应严格保护耕地，加大农用地整理和中低产田土的改造力度，提高耕地质量，扩大耕地有效面积；保障小城镇发展用地，适度安排农副产品加工用地，同时合理安排农村居民点复垦。铜南农林生态建设区，要严格保护巴岳山和毓青山区农林资源，发展现代农业，增加农民收入；以巴岳山和毓青山为中心，构建生态保护区，限制各种建设行为对其生态环境的破坏；以围龙镇为中心，适度发展农产品加工业，形成区域发展中心。
六、在《规划》的指导下，尽快完成乡（镇）级土地利用总体规划编制工作。《规划》确定的主要目标和指标，要纳入国民经济和社会发展规划，严格执行。要将耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模等约束性指标层层落实，不得突破。对预期性指标，要通过经济、法律和必要的行政手段加以引导，力争实现。
七、严格实施《规划》。土地利用总体规划事关国家和人民的长远利益，关系经济社会全面协调可持续发展，必须高度重视实施工作。要加强组织领导，认真落实《规划》提出的各项任务和措施，确保规划目标实现。市国土房管局要加强对《规划》实施的指导、监督和检查。规划一经批准，必须严格执行；若需修改，应按法定程序报批。
二○一一年六月十日