发布文号: 哈政办综[2011]39号
各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局，各有关单位：
经市政府同意，现将《第22届哈洽会哈尔滨市工作方案》予以印发，请认真贯彻执行。
哈尔滨市人民政府办公厅
二○一一年六月四日
第22届哈洽会哈尔滨市工作方案
第22届中国·哈尔滨国际经济贸易洽谈会（以下简称“哈洽会”）定于2011年6月15日至19日在我市召开。为切实做好哈洽会各项组织筹备工作，根据省方案和市委、市政府要求，制定本方案。
一、指导思想
以市委全会精神为指针，以全力深化“招商引资项目落实年”工作，全面推进实施“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略为主线，紧紧围绕“超越自我、再塑形象、奋起追赶、努力晋位，把哈尔滨建设成为现代大都市”的总体目标谋篇布局，集中全民智慧，动员全市力量，全面做好哈洽会各项组织筹备工作，使哈洽会在促进我市招商引资工作上台阶方面的作用更强、在展示我市东道主城市形象方面的效果更佳，成为带有浓郁“冰城夏都”印记的国际性知名展会。
二、活动主题
办好国际盛会、拓展合作平台、展示良好形象、促进经济发展。
三、工作内容
（一）招商引资。以市商务局、经合促进局、发改委、工信委、国资委、建委、农委、旅游局、外侨办、金融办、贸促会、经开区、高新区、市政府各驻外办、各区县（市）政府等为主体，全力做好招商引资工作，确保完成省下达的邀请境外客商2000人、世界500强企业及其他跨国公司和境外大企业80家、中央企业和国内大企业50家（央企20家）的邀请指标。在客商邀请工作进行中，要充分重视所邀客商对我市发展战略和具体招商引资项目的关注度、兴趣度，增强项目洽谈合作的预见性、针对性，为提升招商引资效果夯实基础。要带着项目招商，充满热情招商，营造浓厚的“爱商、亲商、富商”氛围。
（二）经贸洽谈。由市商务局负责统筹交易团的各项工作，筹备召开动员大会，积极主动为交易团各部门开展工作创造条件、提供服务。各有关部门和单位要按照各自职责分工，主动作为、积极配合，围绕战线工作重点，切实做好项目的准备和洽谈、签约工作。要全面组织我市企业踊跃参加大会组织的俄罗斯商务日以及白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、日本、韩国、蒙古、朝鲜和拉美国家的国际经贸合作推介活动、境内外园区推介活动、国内区域合作对接推介活动等系列活动，在活动中找商机、促合作。要精心编制项目名录，周密制定招商计划，有针对性地召开项目推介会、对接会和投资说明会，组织投资商、采购商对我市项目和产品进行实地考察，将各项工作抓紧、抓实。
（三）参展布展。由市发改委负责做好经济合作展区招商引资项目的筛选、编辑、翻译、制作等工作，并突出抓好展区布展的设计、布置和装饰工作，着力展示市委、市政府确定的新目标、新战略、新规划和新任务，通过艺术造型和高科技手段，充分展示哈尔滨作为东北亚区域中心城市的重要位置、发展潜力和良好风貌。要扎实做好绿色食品产业、生物产业、新材料产业、旅游文化产业、装备制造、经济合作、建材与家居、机电、轻工、中医药等各专业展区以及家具馆、义乌·尚志小商品城、宾西木材等分会场和重要场外专业交易区的参展布展工作，充分展示我市龙头企业、优势产业和名牌产品。精心培育和打造“南极国际食品交易洽谈周”和“中俄木材供应与采购商交易大会”活动。
（四）形象宣传。借助哈洽会举办的契机突出宣传我市作为东道主城市的新面貌、新气象，集中展示市委、市政府确立新目标、实施新战略、奋发新作为的雄心和决心，凸显全市人民众志成城、艰苦奋斗、共建美好家园的良好精神风貌。围绕“招商引资项目落实年”的各项要求做好宣传，充分展示我市“三优”环境建设取得的新成果。围绕市委、市政府确定的重点工作做好宣传，为我市“五城”建设和大力开展湿地游等活动擂鼓助威。围绕提高广大市民的友好待客和文明礼貌意识以及遵纪守法意识等做好宣传，切实提高市民素质，提高哈洽会服务质量和水平，增强我市的知名度和美誉度。
（五）环境建设。以哈洽会召开为时间节点，完成一批道路结构性升级改造工程和城市环境整治工程。重点完成宣化街交通疏导工程，即宣化街高架桥及周边道路疏解工程；完成维修翻浆破损道路198条（段）；改造完成沿江景观道路及10条重点街路；改造居民庭院1500个；对主城区临街建筑物进行集中粉刷油饰12099栋，共计5211万平方米；5月15日前完成新植树木45.5万株；6月13日前完成垂直绿彩化工作。要大力整治城市交通、城乡面貌和客运秩序，依法从严查处非法营运、沿街叫卖、制售假证、乱贴乱画、黄赌毒等行为；积极清理小商小贩占道经营、占道修车、机动车侵占人行道、垃圾胡乱堆放不及时收集清理等不良行为；整顿市场价格秩序，重点查处零售商业、宾馆旅店、旅游景点和交通客运等窗口单位价格违法行为。
（六）安全保卫。加大“哈洽会”期间安全生产工作检查力度，对人员密集场所采取有效防范措施，防止出现安全事故；全面开展防火、防盗和防爆大检查，排除各类安全隐患；加强社会治安综合整治，严厉打击各种违法犯罪行为，减少刑事案件发生，维护社会稳定，创造良好的社会环境；进一步严管严查交通违章违纪行为，重点对无证驾驶、酒后驾驶、飙车、违反载人规定和套牌车等严重交通违法违章行为进行查处，将一切事故隐患遏制在萌芽状态，确保不发生交通意外事故。切实做好信访和应急管理工作，及时化解矛盾，妥善处理突发事件，维护城市良好秩序。认真做好展会期间传染病预防、医疗救治、食品药品监管和展馆、宾馆餐饮卫生等工作，确保来宾身体健康和饮食安全。
（七）服务保障。各个接待部门要急客商所急、想客商所想，热情主动为参会客商做好接待服务工作，让客人高兴而来、满意而去；要提高宾馆旅店、餐饮行业服务意识，对全市服务行业从业人员进行集中培训，切实提高服务人员的服务和接待水平，为客商提供温馨舒适的居住和餐饮环境；加强接待宾馆、展览场馆的硬件建设和管理，为会议创造整洁、卫生、清新的会务环境；出租车行业要树立服务哈洽会的工作理念，把出租车作为向参会客商宣传哈尔滨的重要窗口，坚决杜绝拒载和宰客行为发生；进一步加强旅游景点的开发和管理，争取挖掘和包装好一批具有鲜明地域特色的旅游景点、景区，向宾客充分展示我市美丽的自然景观、人文景观和黑土地文化；积极倡导社会新风尚，不断提高市民文明素质，向客商展示市民良好的精神风貌，树立“当好东道主，成为大赢家”的办会理念。
四、主要活动
为切实做好各项工作，哈洽会期间我市重点组织开展好以下活动。
（一）宣传推介活动。2011年3月，配合组委会举办第22届哈洽会北京新闻发布会；2011年1至5月，在俄罗斯、日本、韩国、中亚、中东、东盟、欧盟、拉美、非洲等国家和地区，港澳台、珠三角、长三角、南方沿海、中西部等国内地区开展宣传推介和客商邀请活动；展会举办期间，在《哈尔滨日报》、《新晚报》、哈电台、电视台开辟专栏，进行连续深入宣传。以上活动，分别由市政府新闻办、市商务局、经合促进局牵头，市政府办公厅、市大型活动办、外侨办、贸促会等部门配合。
（二）哈尔滨市人民政府招待酒会。2011年6月15日18时在华旗饭店2楼大宴会厅举行。由市接待办、大型活动办负责。
（三）2011哈尔滨国际商务之桥活动。2011年6月14至19日在哈尔滨国际会展体育中心举行。活动主题：“国际商务之桥直通招商引资项目年”，邀请我市27个国际友好城市和友好交流城市、外国驻华使领馆、著名华人华侨、外国企业家等境外人士约230人参加哈洽会系列活动。其间，举办“哈尔滨科技新城高新园区推荐说明会”、“友城友好交流城市工作会谈”、“中外企业对接会”及各类工作会议、合作协议签署仪式、参观、会见、宴请等系列活动。由市外侨办负责。
（四）中国·哈尔滨白俄罗斯经济发展合作活动周活动。2011年6月13至17日举办，由哈尔滨市政府、白俄罗斯驻华大使馆、白俄罗斯国家工业部共同主办。以促进我市与白俄罗斯工业、经贸合作为重点，推介我市发展战略，促进企业对接，推动我市对白俄罗斯合作提档升级，优化我市对白俄罗斯交往格局。邀请白俄罗斯国家工业部代表团及白俄罗斯驻华使馆代表团来哈参会。其间，举办哈尔滨发展战略及合作项目推介会、哈尔滨与白俄罗斯企业项目对接洽谈会、合作项目签约仪式、参观企业等系列活动。由市外侨办负责。
（五）第4届龙、港、澳、台及俄罗斯远东经贸合作项目洽谈会。2011年6月12至15日在哈尔滨国际会展体育中心举行。举办中俄项目对接会，组织企业考察和洽谈等活动。俄、港、澳、台参会人员150人，国内企业及相关机构参会320人，我市参加企业100户。由省、市贸促会协同承办。
（六）中美（爱荷华州）农业合作项目洽谈活动。2011年6月15日在哈尔滨国际会展体育中心举行。美国爱荷华州州长率由农机、畜牧、大豆、玉米等行业协会、政府部门和企业界组成的经贸代表团约30人来哈参加活动。由市贸促会负责。
（七）拉美经贸机遇研讨会及第五届中国-拉美企业家高峰会推介会。2011年6月14至15日在哈尔滨国际会展体育中心举行。拉美国家驻华使领馆官员介绍经贸情况和合作项目，进行企业交流和洽谈，考察我市企业。与会代表约120人（其中我市参会部门和企业70人）。由省、市贸促会协同承办。
（八）黑龙江省投资项目推介会。2011年6月15日下午在哈尔滨国际会展体育中心举行。重点介绍省市“十二五”规划，围绕省委、省政府“八大经济区”和“十大工程”建设，结合我市发展新战略和投资新机遇，推介我市重点招商引资项目；组织有代表性的利用外资项目和重点产业合作项目参加签约仪式。由市发改委协助省发改委承办。
（九）哈洽会家具馆活动。2011年6月15至19日在红旗家具城举行。开馆式于6月15日10时30分举行。室内外展场面积约1.8万平米；室内精品家具展区1.6万平米，设50-300㎡的特装展位100个；室外综合馆2000平米，设9㎡标准展位51个。精选143户展商，展出6大类100余种商品；邀请俄、比、匈、韩等国家的采购商500人，国内企业300余户，计划参会的采购商和消费者7万余人。举办新闻发布会、开幕式、展会、对接洽谈、签约仪式等活动。由道外区政府负责。
（十）哈洽会义乌·尚志小商品城分会场活动。2011年6月16至18日在尚志市义乌小商品城举行。开幕式于6月16日10时举行。设小商品、家具、服装、家电、东北地产品5个展区约17万平米，3000余户展商参展，展出110类、6万余种小商品。举办开幕式、展销会、商务洽谈、签约仪式、专家论坛、家电商业街开业仪式、文艺演出等活动。由尚志市政府负责。
（十一）哈洽会宾西木材分会场活动。2011年6月14至19日在中俄木材交易中心（宾西开发区长寿路1号）举行，开幕式于6月14日10时举行。展区面积50万平米，设15个“品牌展位”、2000个“标准展位”，家具制造、地面铺装、精品厨柜、木工机械、工程机械5展区以及综合、演艺、休闲、会议、医疗5个功能区环绕展场，配置展馆、车间、艺术馆、半成品展馆、成品展示大厅等配套设施。预计参会国内外知名企业200余户，国内外展商1000户；邀请俄、美、日、韩等10余个国家的采购商300余户，国内采购商3000多户、万余人。举办新闻发布会、开幕式、中俄木材供应与采购商交易大会、商务洽谈、木材行业论坛、签约仪式、国际木雕节等系列活动。由宾县政府负责。
（十二）南极国际食品交易洽谈周活动。2011年6月13至19日在南极国际食品交易中心举行。开幕式于6月13日10时18分举行。展区面积11万平米，设29个室外特装品牌展位（6mx6m），2000个室内展位；展出酒类、饮品、茶叶、绿色食品、休闲食品、冷冻食品、肉灌制品、调味品等35大类食品。举办开幕式、展销会、商务洽谈、食品网上交易会、签约仪式、食品产业论坛等系列活动。拟邀请国家商务部副部长、澳大利亚驻华大使、白俄罗斯驻华首席代表、新西兰农业部副部长等国内外政要以及新西兰、韩国、马来西亚、中国台湾等国家和地区的食品生产商100余人，境内食品生产商、经销商1000余家，境内外采购商3000余家参会。由道外区政府负责。
（十三）哈洽会第4届法治论坛。2011年6月17日在哈尔滨国际会展体育中心举行。邀请中国法学会领导，美、俄、意、加、韩等国家及国内知名大学和法学机构的专家学者约200人参会。举办开幕式、主题研讨、互动交流、参观等活动。由市法学会负责。
（十四）招商项目推介活动。围绕新兴战略产业、现代服务业、现代农业、哈南工业新区、松江湿地游及部分区、县（市）园区开展考察、推介、洽谈等系列活动。由市经合促进局负责。
（十五）哈洽会哈尔滨市合作项目签约仪式。2011年6月16日14时在香格里拉大饭店二楼会议厅举行。由市经合促进局负责。
（十六）哈尔滨交易团对外经贸项目签约仪式。由市商务局负责。
五、组织机构
第22届哈洽会哈尔滨市筹备委员会主任由市委副书记、市长林铎担任，副主任由市委分管领导和市政府有关副市长担任，成员由市直有关部门、哈高新区、经开区管委会及有关区、县（市）政府主要负责同志担任。
筹委会下设执委会，执委会主任由市委副书记、常务副市长姜明担任，常务副主任由市委常委、副市长张少良担任，执委会秘书长由市政府秘书长石嘉兴担任，副秘书长由市委副秘书长杨靖武担任。
执委会成员由市直有关部门、哈高新区、经开区管委会及有关区、县（市）政府主管领导担任。其成员名单如下（以姓氏笔画为序）：
马冰哲 市农委副主任
王民邦 市贸促会副会长
王学本 市信访局副局长
孔宪一 市科技局副局长
田玉民 宾西经开区管委会副主任
田忠利 市城管执法局副局长
付洁苒 市工信委副主任
司卓英 市财政局副局长
曲维嵩 市城乡建设委副主任
任玉琴 市金融办副主任
全振生 道外区政府副区长
刘明烈 市卫生局巡视员
安殿良 市国家安全局副局长
孙福刚 市工商局副局长
孙嘉驹 市旅游局副局长
杨 升 尚志市政府副市长
杨爱国 市政府办公厅副主任
苏 行 市发改委党组成员
李为民 市大型活动办主任
李 兵 市政府新闻办主任
吴维东 市委办公厅副主任
张亚伟 市城管局副巡视员
陈 杨 市经合促进局副局长
陈树森 市商务局副局长
刘星明 市安监局副局长
钟 利 哈高新区管委会副主任
费聿海 哈经开区管委会副主任
徐松丹 市政府国资委副主任
郭晓赤 市食品药品监管局副局长
高会民 市外侨办副主任
韩 峙 市公安局副局长
鲁晶华 市接待办主任
蔡 智 市广电局副局长
裴永玺 市应急办常务副主任
谭洪志 市交通运输局副局长
执委会下设综合协调部、经贸活动部、邀请接待部、对外宣传部和安全保卫部5个部，牵头部门分别设在市政府办公厅（市大型活动办）、市商务局、接待办、新闻办和公安局。部长分别由市委副秘书长杨靖武，市商务局局长姚劲松，市接待办主任鲁晶华，市政府新闻办主任李兵和市公安局副局长韩峙担任。
六、有关要求
（一）加强领导、超前谋划。鉴于哈洽会之于我市的特殊重要作用，各地区、各部门和各单位主要负责同志务必肩负起牵头抓总的重要责任。要紧密联系国际国内经济形势和我市经济社会发展的客观要求，组织制定本地区、本部门、本单位工作方案和推进落实措施，成立相应机构，指定专人负责，确保各项工作协调、有序进行。
（二）突出重点、招商引资。本届哈洽会的重点是招商引资，工作的出发点和落脚点也是招商引资，检验今年哈洽会举办的效果，首要的就是招商引资成果。因此，哈洽会的各项工作都要围绕这个重心来进行，全市上下都要围绕招商引资形成合力，建立密切协作关系。各区县（市）政府、市政府各有关委办局在安排今年出访任务时，要有针对性地将对哈洽会的招商引资工作作为出访的一项重要内容加以落实，积极主动地做好境外客商邀请和招商引资的推介对接工作，要重点关注和加强对优势主导产业、新兴产业中排名靠前企业客商的邀请力度。要以招商引资统领哈洽会各项工作，力促“招商引资项目落实年”取得更大成效。
（三）明确责任、抓好落实。市商务局、市大型活动办要切实肩负起综合工作责任，把哈洽会（含交易团）各项活动和工作方案制定好，同时建立行之有效的督办检查机制，督促各地区各部门努力开展工作。各地区、各部门和各单位要切实肩负起分管工作责任，切实把市委、市政府交付的任务完成好。哈洽会所有成员单位均要建立责任制和问责制，把工作任务分解到处室和个人。哈洽会结束后，要认真进行总结讲评，严格兑现奖惩。