发布文号: 抚政办发[2011]38号
各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门，各企事业单位：
经市政府同意，现将市建委《抚顺市2011 年拆除燃煤供热小锅炉工作实施方案》转发给你们，请认真组织实施。
二○一一年五月六日
抚顺市2011年拆除燃煤供热
小锅炉工作实施方案
为完成省政府确定的我市2011年拆除燃煤小锅炉44台的工作目标，特制定本实施方案。
一、抚顺市燃煤供热锅炉现状
抚顺市区供热企业87 家，供热面积4380 万平方米。其中热电联产企业6 家，集中供热面积3486 万平方米；区域燃煤锅炉供热企业81 家，锅炉房198 座、锅炉385 台，供热面积2232 万平方米。其中10 吨以下燃煤锅炉房127 座、锅炉196 台，供热面积364.56 万平方米。
二、2011 年拆除燃煤小锅炉工作目标及资金来源
2011 年我市城市供热工程总投资1.76 亿元。其中：抚顺发电有限责任公司投资5000万元；辽宁能港发电有限公司投资8000万元；市财政投资拆炉补偿资金2600万元（按平均20元/㎡计算）， 二次管网改造资金2000 万元。配合上述供热工程，今年全市计划拆除锅炉房28 座（拆除燃煤小锅炉44 台），拔掉烟囱28 根，并网供热面积130 万平方米；新建换热站9 座。
三、“拆炉并网”工作原则
根据省政府“从2010 年起，用3 年时间基本消灭10 吨以下小锅炉”的总体部署，今年，我市将对抚顺发电有限责任公司覆盖范围内的劳动公园、榆林区域，抚矿热电厂覆盖范围内的望花地区，辽宁能港发电有限公司覆盖范围内的东洲大街区域以及其它地区10 吨以下燃煤小锅炉实施拆除。
（一）拆除原则
1. 实行有偿拆除。凡被拆除的小锅炉，均以供热面积为依据，由政府给予经济补偿。
2. 满足换热站使用。锅炉拆除后，其锅炉房首先应满足换热站使用；未建换热站的锅炉房原则上拆除，土地纳入政府规划；特殊用途的，由市、区政府研究确定。
3. 实施统一领导。拆炉工作由市政府统一领导，按照“统一政策，区域管理，部门协作，区（县）长负责”的原则开展工作。
（二）补偿办法
1. 以供热建筑面积为依据，实行差别补偿。
2. 补偿标准。一是对被拆除小锅炉供热企业，按供热面积每平方米15 元标准给予经济补偿。二是占用原锅炉房建换热站的，按供热面积每平方米20 元给予经济补偿，主要是对经营者锅炉、管网的投资、维修和改造；三是“六大专业供暖公司”按供热面积每平方米25 元给予经济补偿。凡属“六大专业供暖公司”小锅炉拆除后并入原单位热网的，原则上不予补偿。
3. 供热企业核实供热面积和确定补偿标准后，必须持有《锅炉供暖营业执照》等相关证件和与区（县）政府签订的《拆除小锅炉协议书》获得补偿。
4. 凡被拆除小锅炉的供热企业，其在岗职工均由原供热企业自行安置。
5. 被拆除小锅炉并入热电联产企业的，其供热一次管网、换热站均由热电联产企业负责投资建设，政府负责小锅炉拆除补偿费和部分二次管网建设费。
四、“拆炉并网”工作的时间及步骤
第一阶段为准备阶段（4月1 日-5 月15 日）
各县、区政府负责做好拆除小锅炉供热面积、有效证件等相关资料的摸底核实工作，负责与被拆除小锅炉供热企业签订《拆除小锅炉协议书》；市建委负责上“大网”的协调工作。
第二阶段为拆炉阶段（5月16 日-6月30 日）
各县、区政府负责组织实施拆炉。
第三阶段为并网工程建设阶段（7月1 日-9 月30 日）
市建委负责组织相关部门、企业做好并网工程建设协调工作。
第四阶段为验收阶段（10 月10 日前）
市建委负责组织相关供热单位做好供热接收工作，并组织领导小组成员单位对“拆炉并网”工程逐一检查验收，确保居民按期供热。
五、“拆炉并网”工作责任分工
市建委负责制定“拆炉并网”计划及相关补偿办法；负责“拆炉并网”工程的补偿、检查考核及竣工验收工作；负责组织实施“拆炉并网”工程建设及全过程牵头和组织协调工作。市规划局负责管网规划工作。市房产局负责拆除小锅炉后，对锅炉房房屋所有权证的认定工作。市国土资源局负责拆除小锅炉后，对锅炉房土地手续的认定工作。市环保局负责“拆炉并网”工程的“环评”监督、竣工验收工作。市质监局负责办理被拆除锅炉的注销手续。市国资委负责国有企业小锅炉拆除所涉及国有资产处置审批工作。市城管局负责办理道路挖掘手续，恢复路面及固体废弃物排放工作，各建设单位按柏油路面每平方米200 元、人行步道每平方米100 元标准向市城管局交纳挖掘占道费；负责对拆除工作中涉及市容环境卫生、园林绿化等方面协调工作。市监察局负责对各部门行政执法的监督工作。市政府法制办负责“拆炉并网”工作的依法行政监督。市财政局负责拨付由市财政承担的资金，并负责监督专项资金的使用。市审计局负责“拆炉并网”全过程的审计工作。市政府投资评审管理中心负责并网工程建设中政府投资的审查工作。市交警支队负责供热工程占道施工的封路及交通疏导工作。各县区政府负责“拆炉并网”供热面积的审核、《拆除小锅炉协议书》的签订及实施工作。市自来水公司负责“拆炉并网”所涉及的供水工程建设。抚顺供电公司负责“拆炉并网”供电设施的拆除及联网供热用电的增容工作。各相关被拆除小锅炉供热企业，要做好管网和室内设施等图纸和收费台帐的移交工作。
六、“拆炉并网”工作组织机构
市政府成立“拆炉并网”工作领导小组，负责“拆炉并网”工作重大问题的协调工作。其组成人员如下：
组 长：奚克路 市政府常务副市长
副组长：王振东 市建委主任
于扬福 市财政局局长
成 员：周志刚 市建委副主任
王林泉 市监察局副局长
王晓宇 市规划局副局长
陶承海 市国土资源局副局长
李永芳 市城管局副局长
王普森 市房产局副局长
韩来云 市审计局副局长
卢广平 市环保局副局长
王立重 市政府法制办副主任
张 健 市国资委副主任
刘宝文 市质监局副局长
柴 凯 抚顺县政府副县长
史 镇 新抚区政府副区长
唐庆业 望花区政府副区长
王永军 东洲区政府副区长
赵景军 顺城区政府副区长
常文胜 市政府投资评审管理中心副主任
张晓峰 市交警支队副支队长
李贵华 市自来水公司副经理
陈 刚 市供电公司副经理
领导小组办公室设在市建委，负责领导小组的日常工作。办公室主任由周志刚兼任。
各县、区也要成立相应的组织机构，负责本地区“拆炉并网”工作。
市城乡建设委员会
二○一一年五月三日