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湖北省交通运输厅印发《关于在交通运输系统深入推进“廉政阳光工程”建设的意见》的通知
各市州交通运输局（委）、厅直各单位、各重点工程建设指挥部、厅机关各处室：
现将《关于在全省交通运输系统深入推进“廉政阳光工程”建设的意见》印发给你们，请遵照执行。
二〇一〇年十一月二十二日
关于在全省交通运输系统深入推进“廉政阳光工程”建设的意见
近年来，在省委、省政府和交通运输部的正确领导和大力支持下，厅党组坚持以省纪委、监察厅领导对口联系杭瑞、麻武和三峡翻坝等高速公路建设为重大契机， 着力开展“廉政阳光示范工程”创建活动，将党风廉政建设与工程建设紧密结合，实践探索并总结形成了“廉政阳光六同长效工作法”、“网上交通党校”、“农民 工夜校”、“刚毅工法”等一批具有交通特色的新做法、新经验。为进一步贯彻落实党的十七届五中全会精神，扩大“廉政阳光工程”创建的规模效应和示范效应， 促进全省交通运输事业又好又快发展，厅党组决定在全省交通运输系统深入推进“廉政阳光工程”建设。现提出如下意见：
一、全面认识“廉政阳光工程”建设的深刻内涵
建设“廉政阳光工程”，是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是加强交通运输系统党风廉政建设的重要举措，是开展“创先争优”活动的重要载体，是交通运 输事业又好又快发展的重要保证。全面深化 “廉政阳光工程”建设，是实现交通运输加速发展、优质发展、安全发展、绿色发展的必然要求。“十二五”期是湖北交通新一轮大建设大发展的战略机遇期，进一 步提高交通运输供给能力和服务水平将是今后五年的主要任务；加快交通发展方式转变，走资源节约、环境友好发展之路，实现全面协调可持续发展将是今后五年的 主攻方向；深化“廉政阳光工程”建设，实现“工程优质、干部优秀”，是推进湖北交通又好又快发展的重要目标。各级交通运输部门及工程建设单位要进一步深化 认识，创新理念，凝聚合力，齐抓共建，坚持“抓廉政就是抓发展，抓发展必须抓廉政”，真正使交通运输发展与廉政建设目标同向、工作同力、发展同步。
站在新的起点全面推进“廉政阳光工程”建设，就是要在创建“廉政阳光示范工程”取得成效的基础上，努力实现“廉政阳光工程”建设由点到面全方位展开，做 到“三个全覆盖”：在工程领域上做到全覆盖，即从高速公路建设领域拓展延伸到普通公路、运输站场、港航水运工程以及交通运输部门负责建设的房屋建筑、机 电、交安、绿化等工程项目；在工程范围上做到全覆盖，即在所有在建交通项目普遍开展“廉政阳光工程”建设，做到交通工程建设到哪里，“廉政阳光工程”就创 建到哪里；在责任主体上做到全覆盖，即全省各级交通运输部门以及所有工程建设指挥部，都要开展“廉政阳光工程”建设。各级交通运输部门和各工程建设单位要 将“廉政阳光工程”建设作为一项基础性、全局性和长期性的工作摆上重要议事日程，党政“一把手”负总责，分管领导、纪委书记（纪检组长）具体抓，班子成员 共同抓，有关职能部门要切实负起责任、抓好落实。要继续实行厅局领导定点联系制度，厅领导负责定点联系省管交通重点工程建设项目，各市、州、县交通运输局 （委）和厅直各单位按照“一定四保”（定项目、保质量、保安全、保廉政、保目标）要求，负责联系本地区、本单位的交通建设项目；每月深入联系点现场办公、 协调服务、跟踪督办，及时解决工作中存在的困难和问题；每季度召开1次“廉政阳光工程”建设工作会，分析创建工作动态，研究深化创建工措施，着力打造一批 “质量安全零事故、环保廉政零投诉”、“工程优质、干部优秀”双优工程。
二、全面推行“廉政阳光六同长效工作法”
“廉政阳光六同长效工作法”是厅党组在推进“廉政阳光示范工程”建设实践中探索总结的成功经验，各级交通运输部门及各工程建设单位要全面推行“廉政阳光 六同长效工作法”，始终坚持优质高效目标与廉政阳光目标同确立、交通建设与党风廉政建设合同同签订、建设施工监理设计单位与纪检检察司法审计部门联动机制 同建立、交通基层党建与“两型交通”建设同探索、质量安全进度与廉政阳光公开同考核、经济社会效应与“刚毅品牌效应”同发挥，实现交通工程建设与党风廉政 建设同步推进、同步提高。
三、全面构建腐败风险预警防控体系
构建腐败风险预警防控体系是“廉政阳光工程”建设的主要内容。按照省委《关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划的实施办法》和交通运输部印发的《交通基础设施建设项目腐败风险防控手册》 的要求，全省交通运输系统要全面建立防控体系，建立和完善管理制度体系、管理流程体系、廉政教育体系、预警防控体系、监督网络体系，切实强化工程招投标、 工程分包、设计变更、材料采购、征地拆迁、资金运行、质量监管、安全控制、工程监理等“十个重要环节”的风险防控，形成全方位、全过程、多层次的立体防控 网络，实现全省交通建设领域腐败风险预警防控的全覆盖，从源头上防止和治理腐败。
四、全面提升质量安全管理水平
确保工程安全优质是 “廉政阳光工程”建设的根本前提。各级交通运输部门及各工程建设单位要坚持以建设精品工程、推行精细化管理、开展精细化控制为抓手，把粗活做细、把细活做 精，全面提高质量安全管理水平。要积极运用信息技术、网络技术和通讯技术等现代管理手段，搭建现代管理工程管理信息平台，实现关键环节、关键部位的全过程 控制。要全面推进阳光决策、阳光招标、阳光征迁、阳光采购、阳光计量、阳光财务等综合建设，切实把廉政目标要求寓于各项管理之中。要切实加强市场信用体系 建设，及时发布和掌握现场管理、施工实际情况和企业资信情况，扩展评价主体，逐步建立覆盖施工、监理、检测、设计等单位的诚信考核体系，把信用体系建设与 规范市场行为、维护市场秩序紧密结合起来，与从业单位和人员的市场退出机制结合起来。要建立健全工程质量安全责任制、问责制、追究制，将质量安全目标责任 逐项分解、逐月考核，以严格责任、落实制度、诚信履约为重点进行月度综合巡查，及时发现苗头隐患，及时整改薄弱环节，确保问题发现得早、控制得住、解决得 了。要建立监督网络体系。广泛聘请参建单位代表、农民工、沿线“两代表一委员”为党风廉政和工程质量安全监督员，建立公示牌，公布举报电话及电子邮箱，设 立举报信箱，主动接受社会监督，对反映的问题做到事事有着落、件件有回音，以确保工程质量安全始终处于可控状态。
五、全面提高农民工产业大军综合素质
农民工产业大军是交通“廉政阳光示范工程”建设的重要力量。各级交通运输部门和各工程建设单位要结合交通发展和工程建设实际，在工程一线开办“网上农民工夜校”，开设“农民工讲堂”，印发《刚毅工法》 等实用教材，用深入浅出、生动直观的培训使农民工能够看得懂施工图、学得懂新技术、干得了新工艺，在农民工中培养一批爱岗敬业、技术娴熟、优质高效的能工 巧匠，进一步掀起学技术、练本领、比技能、创一流的热潮，切实增强农民工队伍的归属感、荣誉感、成就感，调动农民工队伍的积极性、主动性和创造性，真正从 源头上把好质量关、安全关、廉政关。
六、全面开展“创先争优在一线”活动
开展“创先争优”活动是深化“廉政阳光 工程”建设重要抓手。各级交通运输部门及各工程建设单位要继续开展形式多样的“创先争优在一线、创先争优在工地、创先争优在岗位”活动，坚持把支部建到工 地一线，做到工程建设到哪里，党的组织就跟进到哪里，思想政治工作就推进到哪里，党的方针政策就宣传到哪里，“刚毅精神”就弘扬到哪里。要创新党建工作形 式，开设“网上支部生活”，把党建拓展到参建各方，创办“网上交通党校”，把教育渗透到民工队伍，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，努力实现党组织和党的工 作在工程建设领域全覆盖；充分发挥共产党员的先锋模范作用，真正做到平时工作就能看得出来，关键时刻就能站得出来，生死关头就能豁得出来。
七、全面营造优良的工程建设环境
深化“廉政阳光工程”建设离不开各级领导的关心支持。各级交通运输部门及各工程建设单位要积极争取各级党委、政府领导的重视和关心，创新“廉政阳光工 程”项目群联系点机制，积极争取各级纪检、监察、审计、公安等机关的支持指导，不断优化环境、规范服务、提高效率，有效化解征地拆迁等影响工程建设的突出 矛盾，切实为推进交通工程建设创造良好的环境。
八、全面推广“廉政阳光示范工程”创建成果
各级交通运输部门及各 工程建设单位要创造性地开展工作，着力创新形式、丰富载体、深化内涵，不断拓展具有鲜明特色的典型经验，不断巩固和扩大创建成效。要认真总结杭瑞、崔家营 航电枢纽工程指挥部等单位创建“廉政阳光示范工程”的成功经验，把在实践中行之有效的做法提炼上升，形成一套富有示范和指导作用的《“廉政阳光工程”建设指南》，真正使创建经验看得见、摸得着、学得会、用得上，便于各工程建设单位学习和借鉴，真正让“廉政阳光示范工程”形成辐射效应，全面推动湖北交通运输事业又好又快发展。