发布文号: 大政办发[2010]4号
各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各有关部门：
经市政府同意，现将《大连市2010年国内招商引资工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。 二〇一〇年一月二十日
大连市2010年国内招商引资工作实施方案
2010年是我市全面深入贯彻落实科学发展观，应对国际金融危机挑战、迎来经济全面复苏的关键一年。为克服各种不利因素，迎难而上，继续加大对内开放和国内招商引资工作力度，促进我市经济又好又快发展，根据省政府计划和市政府工作安排，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观统领全局，抢抓国家进一步实施东北振兴战略和辽宁沿海经济带开发开放的双重历史机遇，围绕“三个中心”、“一个聚集区”和“四个基地”建设，大力推进全域城市化、总部经济、产业集聚等主题概念招商，拓宽经济交流领域，深化区域合作层次，推动产业结构优化升级，不断改善投资环境，实现我市对内开放的跨越式发展和可持续发展。
二、目标任务
2010年大连市内联引进实际到位资金计划目标为1000亿元。各区市县、先导区指导性目标任务分解如下：
开发区：100亿元长兴岛：75亿元
花园口：50亿元保税区：100亿元
高新园区：80亿元中山区：50亿元
西岗区：40亿元沙河口区：50亿元
甘井子区：80亿元旅顺口区：65亿元
金州区：80亿元瓦房店市：80亿元
普兰店市：70亿元庄河市：70亿元
长海县：10亿元
三、活动安排
（一）我市参加省政府组织招商活动
1．由国家有关部委与当地政府联办，省政府计划组织参加的区域合作活动6次。
（1）3月5日-7日在济南举办的2010第五届中国（山东）国际装备制造业博览会；
（2）4月1日-4日在西安举办的第十四届中国东西部合作与投资贸易洽谈会；
（3）5月5日-8日在西宁举办的2010中国青海投资贸易洽谈会暨郁金香节；
（4）8月18日-23日在银川举办的第五届中国（宁夏）国际投资贸易洽谈会；
（5）9月1日-5日在乌鲁木齐举办的2010第十九届中国乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会；
（6）10月16日-20日在成都举办的第十一届中国西部国际博览会。
2．省政府计划组织赴长三角、珠三角地区招商引资活动2次。
这2次活动具体时间、地点及相关工作安排待定。省政府计划由主要领导带队，各市政府和省直有关部门组成代表团参加。市政府将组织各区市县、先导区参加，各相关单位要早动手、早准备，积极做好参会客商邀请和主题概念及项目推介、洽谈、会见、签约等工作。
（二）市政府组织的国内招商引资活动
1．“走出去”招商引资活动2次。
计划于4月下旬和7月下旬，市政府组织相关部门、各区市县、先导区分别以上海、苏州辐射长三角地区，以长春、呼和浩特辐射吉林、内蒙等地区，召开大连市项目推介会，进行主题概念推介和特色产业招商。
2．“请进来”招商引资活动36次。
计划由市经合办协调市经信委、农委、服务业委、工商联、工商局、旅游局等部门组织“请进来”专题招商活动6次，同时，市经合办还将专门组织、协调区市县、先导区结合各自特点，围绕重点园区和重点产业举办“请进来”招商活动30次。市政府主要领导或分管领导将参加部分重点活动。
（三）区市县、先导区自行组织“走出去”招商引资活动
各区市县、先导区进一步提高国内招商引资的积极性和自主性，根据各自条 件和实际情况，自行组织形式多样的各种招商引资活动，充分发挥对内开放和国内招商引资的主导作用。在统一参加市政府组织、协调的招商活动基础上，各区市县、先导区全年自行组织“走出去”招商引资活动不少于5次。
四、工作要求
（一）统一思想，抢抓机遇，全力推进对内开放和招商工作。
要认清形势，紧紧抓住国家进一步实施东北振兴战略和辽宁沿海经济带开发开放的双重历史机遇，深刻理解省政府主要领导关于对外开放峰值已到辽宁的判断和“南资北上”的必然趋势，充分认识内资是当前推动经济发展的主体，引进和使用内资更方便、更快捷、更直接，可操作性强，当前内资企业寻求发展突破点和拓展新空间所具有的强大投资能力，将对我市经济快速发展起到极其重要的推动作用。要认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，深入研究本地区产业布局和招商特点，继续加大国内招商引资力度，全面推进全域城市化建设，确保我市国内招商引资工作健康、稳定和可持续发展。
（二）明确目标，落实责任，力争国内招商引资工作各项指标继续实现历史性突破。
各区市县、先导区要根据省市政府工作要求，明确工作思路，坚定不移地实施大开放、大招商战略，积极部署和全面规划2010年度工作任务，把目标任务进行具体分解和层层落实，制定行之有效的实施方案和保证措施。及早确定招商推介的主题概念和产业集群发展方向，确定适合自身特点的产业特色定位，以珠三角、长三角地区为招商引资的重点区域和主战场，努力引进大项目和高新技术项目。市政府主要领导每季度召开一次国内招商引资工作调度会，主管领导每月召开一次国内招商引资工作调度会，将听取各区市县、先导区完成全年计划及引进大项目情况汇报。
（三）创新方式，强化服务，不断增强招商引资的竞争力和差异化吸引力。
要不断总结经验，创新工作方式，增强为东北腹地及省内各市服务意识，进一步提升大连的核心地位和龙头带动作用。结合哈大铁路客运专线通车后所形成的一天经济圈以及构建东北和内蒙物流门户、形成以大连为龙头的大物流格局，加强与黑龙江、吉林、内蒙古以及省内各市全方位、多层次、广角度的横向联系与纵深合作，拓宽领域，除坚持“走出去”上门请商、集团式与小分队结合招商之外，还要实施各种规模的专业化、区域化的“请进来”招商，发挥异地商会、企业等的桥梁作用以商招商，围绕科技含量高、产业链条 长、拉动效应大、节能环保、具有良好成长发展前景的优势项目以项目引商，强化概念招商、主题招商、园区招商等以促进产业集群发展，不断增强竞争力和差异化吸引力。
（四）拓展渠道，夯实基础，建立健全重大项目储备机制。
要积极开展工作，拓宽招商渠道，最大限度地吸纳先进生产要素。加强与中国大连高级经理学院等高层次、高规格机构开展交流合作；瞄准国内知名的大企业、大集团，把大项目引进和建设作为各自招商工作的重中之重来进行；加强与央企合作，以大项目带动地区产业链的延伸。与此同时，夯实项目储备基础，建立健全重大项目储备机制，设立投资过亿大项目档案，跟踪项目签约、资金到位、开工建设、安装调试、投入生产等一系列过程，随时掌握项目动态，做到实施一批、储备一批、在谈一批，形成过亿大项目梯次接续的良好态势。
（五）加强考评，求真务实，实现并保持统计工作的连续性、系统性和规范化。
各区市县、先导区要从国内招商引资考核工作长远建设出发，固定专职专人做好统计，保持工作的连续性。要认真贯彻省、市关于国内招商工作统计报表的有关制度要求，建立和完善规范的统计报表制度。要确保统计工作的时效性和真实性，按时上报月、季度、年报表以及银行进账单、身份证、验资报告等证明材料，材料要真实准确，不搞盲目攀比，杜绝弄虚作假。
（六）加大力度，创新宣传，形成全市上下齐抓共管的浓厚招商氛围。
注重加大对内开放和国内招商引资的宣传力度，通过项目册、政策汇编、区市情光碟等宣传材料，并借助于电视、报纸、网络等媒体大力宣传我市优良的投资环境以及亲商、招商、安商、富商的良好氛围。加强省市县三级经合部门的联系与沟通，形成一体化、系列化的国内招商引资宣传报道氛围，突出对重点园区和特色产业的宣传，实现招商信息资源共享、以点带面、内外结合，对内宣传引资态势，对外宣传招商政策和诚意，形成全市上下共同关注、共同参与的浓厚招商氛围。