发布文号: 六府办[2009]195号
各乡（镇）人民政府，特区人民政府各工作部门，区属及驻境省、市属企事业单位：
为切实做好冬季防火工作，确保人民生命财产安全，减少和杜绝火灾发生，现就冬季防火工作有关事项通知如下：
一、提高认识，增强做好冬季防火工作的责任感和紧迫感
冬季气候寒冷，用火、用电、用油、用气大量增加，各类庆祝活动、群众性活动增多，诱发火灾事故的因素急剧上升；冬季生产、销售、消费进入旺季，一些生产经营单位突击生产、违章 作业、带险经营，火灾隐患突出，极易发生火灾事故。对此，各乡镇、各有关部门一定要高度重视，以高度负责的精神，以“除隐患、压火灾、保平安”为主题，以“无大火之害、无群人之亡、无百万之灾”为工作目标，逐级落实消防安全责任制，深入剖析冬季火灾发生规律，有针对性地制定具体实施方案，切实将各项冬季防火工作措施落实到位。
二、结合冬季火灾特点深入开展火灾隐患再排查、再整治工作
各乡镇、各有关部门要在扎实开展火灾隐患普查整治工作的同时，突出重点、统筹安排，认真抓好以下各项工作：
㈠大力开展人员密集场所和易燃易爆场所的消防安全检查。特区消防大队要组织消防安全检查组，对商场、市场、宾馆、饭店、歌舞厅、学校、医院以及大型活动现场等人员密集场所，生产、储存、经营易燃易爆化学危险物品的场所进行认真检查。人员密集场所的检查要做到国务院安全生产委员会提出的“五个一律”（凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，经检查不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡公众聚集场所自动消防设施损坏，不能正常运行，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡地下营业场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡是采用聚胺脂泡沫塑料装修的一律停业整改；公共娱乐场所一律不得使用任何烟花和火炮）。同时，特区消防大队要联合安监、公安、文化、工商、旅游等部门落实“错时”检查工作制，重点检查防火安全管理及值班制度是否落实，疏散通道、安全出口是否畅通，建筑消防设施是否完整好用等情况。对发现火灾隐患的，能当场改正的要立即改正，不能立即改正的要责令限期改正，并落实防范措施，对拒不改正的，要坚决依法进行查处。各机关、团体、企业、事业单位要按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令）认真组织防火检查和防火巡查，落实好值班、值宿制度，加强对重点部位、火源、电源的看护，制定消防疏散预案，适时进行演练，及时消除火灾隐患。
㈡大力加强城乡结合部、出租屋、小作坊、农村消防重点户等场所的消防安全管理。就我区实际情况来看，火灾事故的发生场所多数为城乡结合部、出租屋、小作坊、农村消防重点户，引发火灾事故的人员多为务工人员、老弱病残人员、妇女儿童、小作坊加工人员，导致火灾事故发生的原因多为用火不慎、非法作业、小孩玩火等。对此，各级各部门要引起高度重视，广泛发动各单位、各场所和社区、村寨组织，严查火灾隐患，督促落实整改措施，加强冬季防火工作。
㈢大力开展“三合一”场所整治工作。生产、仓储、住宿“三合一”的场所在我区不同程度存在，此类场所火灾危险性极大，一旦发生火灾事故，往往造成重大人员伤亡和财产损失。各单位要认真吸取近期全国部分地区发生“三合一”场所重大火灾事故的教训，组织开展“三合一”场所消防安全整治行动，采取切实有效措施，坚决消除各类“三合一”场所，严格禁止在生产、仓储场所设置员工集体宿舍，保证“三合一”场所消防安全。
㈣大力抓好农村防火工作。农村消防工作面广、点多、线长，基础条件差，是我区消防工作的薄弱环节。要围绕建设社会主义新农村的要求，积极推动乡（镇）派出所和村民委员会将农村防火工作纳入社会治安综合防控体系，因地制宜发展多种形式消防队伍。要在广大农村村寨制定村民防火公约，开展治安防火巡查及多户联防，实行群防群治。切实加强柴草垛和炉灶、电线等易致灾部位的管理，指导农民安全用火、用电、用油、用气，提高群众消防安全意识和自防自救能力，及时扑救农村初起火灾。
针对以上四项工作，特区政府将组织有关部门，每月不定时对各乡镇、各部门落实工作情况进行督查，并在全区范围内通报督查情况。
三、以“119消防宣传月”系列活动为抓手，通过多种形式不断提高群众消防安全素质
消防工作，宣传系于一半。加大消防宣传教育培训力度是提高广大群众消防安全意识，防止火灾事故、减少火灾伤亡的关键环节，是一项必须常抓不懈的基础性工作。各乡镇、各部门要针对冬季消防安全工作的特点，结合“119消防宣传月”活动方案和当前消防宣传工作重点，采取多种形式，广泛开展消防宣传、教育、培训活动，为创建平安和谐六枝创造良好的消防安全环境。元旦、春节期间，各乡镇、各部门要提前准备，结合节日防火工作特点，制定宣传方案，集中开展消防宣传，在全区营造浓厚的消防宣传氛围。同时，要切实做好公益消防宣传工作，新闻部门要把开展公益性消防宣传活动作为自身的一项工作职责，充分利用广播、电视、网络等媒体，开展公益消防宣传活动，增强宣传的强度，扩大宣传的广度，加强舆论监督的力度。各村（居、社区）要组织好经常性的宣传活动，普及消防常识，增强群众的安全防范意识和火场逃生自救能力。
四、精心组织，加强演练，切实做好今冬明春灭火救援工作
各乡镇要根据本地区火灾特点，加强多种形式消防队伍建设，立足于“灭大火、打恶战”的要求，建立和完善跨区域、多部门灭火救援联动机制，加强执勤备战和灭火救援演练，加强灭火救援物资储备，切实做好今冬明春灭火救援工作。特区消防大队要牵头组织各有关单位对城市公共消防设施进行一次全面检查，加强市政供水管网、消防栓等消防设施的建设、维护和保养工作，确保现有消防设施的完整好用。冬防期间，特区消防大队、各专（兼）职消防队伍要进一步加强管理，深入开展冬季练兵活动，保证人员在岗在位。要针对重要场所、重点区域制定有针对性的灭火作战预案，加强灭火救援第一时间出动，力争打早、打小，减少火灾造成的损失。各单位、场所和社区、村寨要加强冬季消防安全执勤值班，加强义务消防队的训练，严格落实防火措施，认真开展防火巡查，组织对消防器材、设施的维护保养，增强扑救初起火灾和组织逃生疏散的能力。 二〇〇九年十一月三日