发布文号: 巢办发[2009]43号
居巢区委、居巢区人民政府，市直及中央、省属驻巢各单位，巢湖经济开发区：
现将《关于全面启动“路桥大会战”的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。 中共巢湖市委办公室
巢湖市人民政府办公室
2009年11月10日
关于全面启动“路桥大会战”的意见
为彻底改善城市路网体系，全面提升城市建设档次，市委、市政府决定开展“路桥大会战”，现提出如下意见：
一、原则、目标和要求
（一）基本原则：规划总揽、统筹兼顾；远近结合、循序渐进；突出重点、建设精品；以人为本、人车并重；职责分明、高效推进。
（二）主要目标：建成以环路为依托，以快速路、主干路、次干路和支路为主体，等级分明、功能合理、设施完备的路网体系。
（三）工作要求：按照“路桥大会战、城市大改造、管理大提升、面貌大变化”的总体要求，让“路桥大会战”成为社会的关注点、公众的兴奋点、城市建设的突破点和全面工作的闪光点。
二、建设内容和时序安排
（一）建设内容：根据城市总体规划要求，建设改造26条道路、7座桥梁和4个交通节点，具体分为“城市过境交通道路建设”、“城市主次干道建设”、“城市出入口道路改造”和“城市交通节点改造”四个方面。建设改造道路总长63．19公里，总投资约20亿元。
（二）时序安排：用两年左右的时间完成“路桥大会战”的建设项目。
1．第一批开工的项目：一是加快在建道路建设速度。主要是健康路、团结路、龟山路、亚父路、北外环及滨湖快速干道建设。二是强攻外环路及主干道。主要是湖光路及湖光路跨巢湖、跨铁路、跨西撇洪沟桥梁，滨湖路、滨湖大道、西坝路、巢湖南路、汤山路及渡江路建设。三是打通断头路。主要是三中路、金巢大道、世纪大道延伸及玉泉路建设。
2．第二批开工的项目：一是改造交通节点。主要是长江路及北门转盘节点、长江路与半汤路交叉口、高速公路下道口以及长江西路与湖光路交叉口改造。二是建设改造主干道。主要是紫薇路、华阳路、半汤路及半汤路跨铁路桥、人民路。3．第三批开工的项目：主要是东风西路、凤凰山路、体育大道。
三、保障实施
（一）成立组织
“路桥大会战”建设指挥部由市委书记任政委，市长任指挥长，分管副市长任常务副指挥长，各相关部门主要负责人参加。指挥部下设办公室，具体负责协调和解决工程建设中征地、拆迁、进度、质量等问题。市重点工程办公室从全市相关单位抽调优秀干部，负责“路桥大会战”项目建设过程的组织、管理和监督等工作。
（二）创新方式
1．项目立项。“路桥大会战”项目由市政府或投资委同意后，市发改委负责项目立项工作。
2．规划设计。市规划部门负责提出规划条件，明确道路规划红线与实施红线。规划设计一步到位、综合配套。机动车道、非机动车道、人行道、绿化隔离带、绿化景观带、道路照明、各类工程管线及道路两旁建筑物出新和街景亮化等同步规划、同步建设。
3．征地、拆迁、安置。由市城投公司作为征地拆迁安置项目法人，负责征地拆迁安置工作，居巢区、市开发区负责具体承办。征地工作由市规划部门出具用地规划许可证，市国土资源局负责办理征地手续，居巢区、市开发区负责在计划时限内完成让地工作，做到青苗、地上附属物、水系、道路、地界“五清”移交建设单位。拆迁工作根据道路规划红线，由居巢区、市开发区在计划时限内完成拆迁工作，做到“房倒地平”移交建设单位。安置工作由市城投公司负责建设并提供安置房。
4．工程招投标。市招管局设立路桥大会战“绿色通道”，设计、施工、监理招投标要高效规范，在合肥等市大建设优秀参战单位中择优竞标。“路桥大会战”所需大宗材料（水泥、钢筋、商品混凝土、土方平衡等），由市城投公司实行统一招标采供。绿化工程施工打包招标，苗木分年竞争询价。
5．工程进度质量。市重点工程办公室对道路建设过程进行现场管理和协调，负责工程质量、进度、安全生产等工作。要健全设计、施工、监理和业主质量管理体系，引入第三方质量监控，切实实施“精品工程”战略。要明确工程进度目标，倒排工期，按时完成建设任务。
6．廉政建设。“路桥大会战”的工程项目法人要与施工单位签订《廉政建设责任书》，项目法人单位的参建人员要履行《廉政承诺》。
（三）配套政策
制定出台《集体土地征用补偿安置标准》、《征用集体土地上房屋拆迁安置办法》、《房屋拆迁认证办法》、《征让地工作办法》、《安置房建设标准》、《工程变更审批办法》，修订《城市房屋拆迁补偿标准》等相关政策。统筹考虑“路桥大会战”与相邻土地的开发关系，适时统一拆迁、征地，提高城市经营水平。
（四）资金保障
道桥工程经费包括前期工作、道桥建设、配套工程、配套交通设施建设和工程管理等经费。市城投公司要统筹资金，保证工程需要。市审计部门要选派审计人员进驻“路桥大会战”现场，对工程量变更进行跟踪审计。