发布文号: 大经发[2008]197号
各区市县经发局、公安（分）局：
为贯彻落实《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《煤炭经营监管办法》、《辽宁省煤炭经营监管实施细则》等法律、法规，结合我市实际，我们联合制定了关于《在全市开展打击煤炭经营领域违法行为执法行动实施方案》的通知，现印发给你们，请认真贯彻执行。 大连市经济委员会
大连市公安局
二○○八年十月二十五日
在全市开展打击煤炭经营领域违法行为执法行动实施方案
按照《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《煤炭经营监管办法》、《辽宁省煤炭经营监管实施细则》等法律、法规，针对当前我市煤炭市场经营秩序混乱等问题，市经委会同市公安局决定于2008年10月25日-12月31日，在全市开展打击煤炭经营领域违法行为执法行动。具体方案如下：
一、 执法行动目的与意义
由于冬季取暖即将临近，一些单位和个人为获取非法利益，违法经营煤炭，给我市正常的煤炭市场造成很大的冲击并带来不良的影响。按照《中华人民共和国煤炭法》等有关法律、法规及文件要求，并针对当前我市煤炭市场存在的经营秩序混乱、违法违规经营煤炭、严重干扰煤炭市场经营秩序、冲击经济发展等问题，市经委会同市公安局决定于2008年10月25日-12月31日，在全市开展打击煤炭经营领域违法行为执法行动（以下简称执法行动）。重点打击无煤炭经营资格证书擅自经营煤炭的违法行为，规范与整顿煤炭市场的经营秩序，加大煤炭经营监管力度，切实保障与维护合法经营企业的利益，促进全市经济又好又快发展。
二、执法行动主要内容
（一）宣传教育与社会动员
充分利用报纸、广播、电视、网站等新闻媒体，宣传《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《煤炭经营监管办法》、《辽宁省煤炭经营监管实施细则》等有关煤炭经营的法律、法规知识，动员并号召全社会开展普法教育。动员全社会开展举报违法经营煤炭行为，充分发挥煤炭流通行业协会的作用，组织各会员单位积极配合执法行动工作，参与举报与制止违法经营煤炭行为，营造良好煤炭经营市场秩序氛围。
（二）查处与打击违法行为
依法重点查处无煤炭经营资格证书、无营业执照违法经营煤炭行为；依法查处在煤炭经营过程中掺杂使假、以次充好等违法经营行为。
三、执法行动时间
（一）宣传教育与调查摸底阶段。时间：2008年10月25-31日。通过新闻媒体向社会公告执法行动方案并宣传有关法律、法规知识；调查了解全市范围煤炭经营违法行为状况，做好调查取证等工作。
（二）执法行动阶段。时间：2008年11月1日-12月25日。按照法律程序和部门职责，对仍从事违法经营煤炭行为的，依法予以查处。
（三）总结上报阶段。时间：2008年12月26日-12月31日。总结与通报关于全市开展打击煤炭经营领域违法行为执法行动成果，并报上级有关部门。
四、主要措施
（一）成立执法行动领导小组。成立由市经委赵文旗副主任任组长，市公安局宁民副局长任副组长，各区市县经发局、公安（分）局等相关部门为成员单位的执法行动领导小组。执法行动领导小组下设办公室，设在市经委电力处，韩广处长任办公室主任。
（二）召开联席会议。召开执法行动领导小组与办公室会议，安排部署有关执法行动工作，研究执法行动较大问题，形成解决意见并予落实。
（三）执法行动职责分工。市经委主要依法查处无煤炭经营资格证书擅自经营煤炭等违法行为。市公安局在执法行动中依法维护与保障执法部门执法秩序和安全，阻止与打击抗法事件，打击严重扰乱煤炭经营秩序的经济案件。
（四）各区市县经发局、公安（分）局要按照执法行动的有关要求，严格执法行动。对违法行为构成犯罪的，要依法追究刑事责任。