发布文号: 国税发［1996］46号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了适应国务院对税收征管范围调整的需要，加强税源管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定，国家税务总局决定在全国范围内统一换发税务登记证。现将有关事项通知如下：
一、换证及办理税务登记的范围
国家税务局和地方税务局均应根据《国务院办公厅转发国家税务总局关于调整国家税务局、地方税务局税收征管范围意见的通知》（国办发［１９９６］４号）调整的征管范围，按照“统一代码，分别登记，分别管理”的原则，对现已办理过税务登记的纳税人，实施税务登记换证工作。
对于新开业的纳税人，国家税务局、地方税务局应当严格按照国务院划定的管辖范围分别为其办理税务登记，分别发放税务登记证件；对于非从事生产经营而临时取得应纳税收入或临时发生应纳税义务以及只缴纳个人所得税、车船使用税的纳税人，可以不办理税务登记或者只登记不发证。
二、税务登记证的式样及种类
为了便于管理，明确职责，易于辨别，方便纳税人，从实际需要出发，国家税务局与地方税务局采用不同式样的税务登记证及其副本、注册税务登记证及其副本。
三、统一纳税人识别号
此次税务登记换证将统一纳税人识别号。每一个纳税人在向国家税务局、地方税务局分别办理税务登记前，必须先取得国标统一代码标识，确保两证一号。即各类企业、事业单位、机关、团体、学校等组织机构纳税人适用国家技术监督局编制的９位码，并加挂国标６位行政区域码作为附码；个体工商户和其他缴纳个人所得税的中国公民适用公安部编制的居民身份证１５位码；外国个人以其国别加护照号码作为纳税人识别号。
鉴于增值税专用发票交叉稽核系统、防伪识伪系统以及出口退税系统使用的１５位属性代码更替需要过渡期，故国家税务局启用新的纳税人识别号的时间定在１９９７年１月１日，此前仍使用原１５位码；地方税务局系统则根据１９９６年换发税务登记证件的进度即换即用。
有关统一代码的具体使用方法和技术处理另行下文。
四、换证程序
（一）换发税务登记证应根据《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第７７条的规定，由税务机关公告通知纳税人。为统一口径，总局拟了公告文本（见附件１）；
（二）纳税人应当在税务机关公告的限期内，持原税务登记证件、统一代码证书和居民身份证分别向主管的国家税务局、地方税务局提出换证申请，填写税务机关印制的税务登记表一式三份；
（三）主管税务机关审核纳税人交验的上述证件和税务登记表无误，应当依法换发税务登记证件；审核发现纳税人提供的证件不全或所填表格有误的，应当责成其补正后予以换发。
五、换证方法及步骤
本次换发税务登记证从１９９６年４月份开始，到１０月底结束。换证工作分三个阶段进行：５月１日前为准备宣传阶段；５月至９月为换证实施阶段；１０月为验收总结阶段。具体阶段之间的工作安排与衔接，各地可根据工作进度自行调整确定。
税务登记证件的制作，各地务必在５月１日之前准备完毕；换证工作书面总结，务于１０月１０日之前以文件形式上报国家税务总局。
六、统一认识，加强宣传
本次统一纳税人识别号和换发税务登记证是税务机关分设以来的第一次，对于澄清税源，完善征管档案资料管理，规范征管程序，明确征管职责，实现征管计算机网络信息共享和加强税收征收管理等都具有重要的意义。各级税务机关必须对此项工作高度重视，要采取多种形式，对换证工作的意义及必要性，向纳税人进行广泛的宣传。宣传的重点应放在“统一代码，分别登记，分别管理”的意义与作用及具体的办证程序上。
七、密切部门配合，便利纳税人换证
在税务登记证办理换发过程中，各级国家税务局、地方税务局必须加强配合，尤其是基层直接办理换证的单位，在换证期间要合署办公，密切协作，提高工作效率，优化服务，便利纳税人，并应加强与当地技术监督和工商行政管理部门的联系与配合，防止和减少出现漏征漏管户。
八、及时沟通情况，注意信息反馈
各级税务机关对换发税务登记证过程中来自纳税人社会各界的反应，必须密切注意，及时研究对策，遇有重大情况要随时向总局报告；换证的每个阶段都要编发工作进展情况简报；换证工作结束时要准确填制《换发税务登记证情况统计表》（见附件２），随换证工作总结上报总局。
九、外商投资企业和外国企业换发税务登记证的有关具体问题另行下文明确。
一九九六年三月二十六日
国家税务总局关于换发税务登记证统一代码具体使用问题的通知
（国税函［１９９６］１６５号）
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
根据《国家税务总局关于换发税务登记证件的通知》（国税发［１９９６］４６号）的规定，为实现征管计算机网络信息共享和加强税收征收管理，在换发税务登记证过程中，对企业、事业单位等组织机构纳税人将采用国家技术监督局编制的９位码，并在其前面加挂６位行政区域码作为纳税人识别号。现将具体使用方法通知如下：
一、根据《国务院批转国家技术监督局等部门关于建立企业事业单位和社会团体统一代码标识制度报告的通知》（国发［１９８９］７５号）和《中华人民共和国税收征收管理法》第 九条及其实施细则第 七条第（五）项的规定，纳税人在申请更换税务登记证件或申请办理税务登记时，应当提供技术监督机关颁发的全国统一代码证书。凡未能提供全国统一代码证书的纳税人，税务机关不予办理和换发税务登记证件。
二、纳税人在法定期限内提出办理开业登记申请，但未能提供全国统一代码证书的，税务机关应责令其限期补办。
三、纳税人申请办理变更税务登记的，其统一代码不变；申请办理注销税务登记的，其统一代码同时终止使用。但是，其中因纳税人住所或经营地点变动，涉及改变主管税务登记机关的，其统一代码的前六位行政区域码由迁达地税务机关重新赋予，后九位国标代码不变。
四、鉴于国家税务局１９９７年１月１日方启用新的统一代码，１９９６年１２月３１日前原税务登记１５位码将继续使用。对于在１９９６年１２月３１日以前新办理税务登记的纳税人，各级国家税务局除了以其提供的全国统一代码证书载明的国标９位码并加挂６位行政区域码作为纳税人识别号外，要同时赋予其一个原１５位的税务登记号。
为便于鉴别，国家税务局在办理和换发税务登记证件时，应在税务登记证副本的年月日行下，从左至右载明原１５位税务登记号，并注明“此号码有效期至１９９６年１２月３１日”。
一九九六年四月十四日