发布文号: 萍府发[2008]3号
各县（区）人民政府，市政府各部门:
《萍乡市2008年粮食生产意见》已经市政府同意，现批转给你们，请认真贯彻落实。 二○○八年三月三十一日
萍乡市2008年粮食生产意见
为深入贯彻落实党的十七大精神，按照市委、市政府提出的农业农村工作“两个突破、三个硬仗、一个领先”的工作思路，进一步巩固和稳定粮食生产，切实做好今年粮食生产各项工作，现提出如下意见。
一、指导思想
坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央、省委1号文件和省、市农业、农村工作会议精神，围绕加强农业基础建设、促进农业发展农民增收目标，把高产创建作为今年粮食生产的中心工作，作为科技兴粮的关键举措，稳定面积，主攻单产，增加总产，大力发展优质品种，改善粮食品质，提高粮食生产效益。稳定完善粮食扶持政策，进一步调动农民种粮积极性，积极推进适度规模经营，努力提高种粮综合效益。
二、发展目标
今年粮食生产总体目标：全市粮食播种面积115.33万亩，总产52.56万吨，其中水稻播种面积97.7万亩，总产47.81万吨。目标分解如下：安源区粮食播种面积3.2万亩，总产1.63万吨，其中水稻面积2.72万亩，总产1.55万吨；湘东区粮食播种面积22.42万亩，总产11.22万吨，其中水稻面积18.77万亩，总产9.75万吨；莲花县粮食播种面积31.99万亩，总产12.54万吨，其中水稻面积27.36万亩，总产11.77万吨；上栗县粮食播种面积32.71万亩，总产14.46万吨，其中水稻面积27.86万亩，总产13.38万吨；芦溪县粮食播种面积23.51万亩，总产11.97万吨，其中水稻面积19.78万亩，总产10.66万吨；开发区粮食播种面积1.5万亩，总产0.74万吨，其中水稻面积1.21万亩，总产0.7万吨。
三、工作措施
（一）加强组织领导
我市今年的粮食生产任务相当繁重，各地要迅速把思想统一到当前的工作部署上来，加强对粮食生产的组织领导，坚决打好春耕生产和灾后重建第一仗。认真研究部署粮食生产的各项工作，真正把粮食生产作为全市农业和农村经济工作的头等大事来抓紧抓好。各地一定要明确工作责任，层层建立目标责任制，实现一级抓一级，真正做到责任到岗，任务到人。要扩大粮食种植面积，提高土地利用率，努力扩大早稻种植面积，减少季节性耕地抛荒。要强化防灾减灾意识，吸取去年严重旱灾的教训，在灌溉条件差的地方要实施避旱栽培，即在春季雨水多时栽种早稻，秋季干旱时改种耐旱经济作物。要建立领导粮食生产联系点制度，加强粮食生产实践指导，及时解决粮食生产中的具体问题。各县（区）要结合各自的实际，认真制订切实可行的工作计划，统筹兼顾，科学安排，确保今年粮食生产目标的实现。今年粮食生产继续列入市政府对县（区）政府目标考核内容，农业部门要加强督促检查，确保各项工作任务落到实处。
（二）抓好惠农政策落实
中央出台的一系列强农惠农政策，调动了农民种粮积极性，促进了粮食生产的稳定发展，各地要继续落实好各项强农惠农政策。一是要加强宣传，各地要充分利用宣传媒体，采用多种形式，扩大政策宣传，让基层和农民及时了解政策，充分利用粮食直补、农资综合补贴、良种推广补贴、农机具购置补贴、主要粮食最低收购价等重大惠农支农政策，提高农民种粮积极性。二是要认真总结、完善四年来落实粮食生产政策的成功做法，制订好具体工作措施，建立责任制，提高落实政策的工作水平。三是要加强政策落实工作的指导、监督和检查工作力度，确保各项强农惠农政策全面落实到户。对在落实政策过程中的违规违纪行为要加大查处力度，对截留、挪用、套取粮食补贴的行为要严肃查处，对相关人员要给予纪律处分，涉及违法的，要追究法律责任。
（三）提高粮食生产的科技含量
1．抓好良种进村入户。今年继续在全市范围大力开展良种推介进村入户工作，围绕高产、优质、高效目标，切实提高良种良法的入户率、到位率。芦溪县、莲花县各培育200个以上良种科技示范户，示范面积10万亩以上；湘东区、上栗县、安源区各培育100个以上良种科技示范户，上栗县、湘东区示范面积5万亩以上，安源区示范面积2千亩以上；开发区培育50个以上良种科技示范户，要求良种科技示范户良种覆盖率达100%。根据合理布局、连片种植的原则，按照高产、优质、稳定、抗逆的要求，积极推广水稻优良品种，提高良种覆盖率，扩大主推品种播种面积。今年早稻主推淦鑫203、金优463、先农3号、金优213等品种组合；中稻主推扬两优6号、博优141、准两优527、博优752、两优036等品种组合;二晚主推金优207、天优998、博优752、丰源优299、岳优9113等品种组合。水稻良种覆盖率要达到98%以上。
2．做好轻简栽培技术示范推广。按照“突出重点、抓住关键、建好基地、轻型节本、扩大成效”的原则，以项目促推广，以点带面，将先进实用的栽培技术推广普及到村到户，促进农业增产，农民增效。一是抓紧抓好水稻轻型栽培技术、“多用一斤种，增收百斤粮”示范工程配套高产栽培技术的推广。全市水稻抛秧栽培推广面积20万亩，水稻免（少）耕栽培技术推广面积12万亩，其中免耕抛秧3万亩、少耕抛秧5万亩、免少耕手插秧4万亩，水稻直播栽培技术推广面积2万亩；“多用一斤种，增收百斤粮”示范工程配套高产栽培技术推广面积30万亩。二是推广双季稻高产高效集成技术和优质超级稻高产高效集成技术。全市推广水稻高产高效集成技术面积20万亩，优质超级稻高产高效集成技术面积15万亩。三是推广水稻测土配方施肥技术。全市测土配方施肥技术推广面积50万亩。四是开展水稻精确定量栽技术、水稻机插无土水培育秧技术示范。在芦溪县开展水稻精确定量栽培技术示范，在芦溪县、莲花县、湘东区开展水稻机插无土水培育秧技术示范。五是推广农机化技术。以大力推广水稻机插技术为突破口，全面提高水稻三机（机耕、机插、机收）作业水平，加快水稻全程机械化进程。
（四）开展粮食高产创建活动
省农业厅将2008年作为全省粮食高产创建年，广泛深入地开展粮食高产创建活动。我市将在全市各县（区）开展粮食高产创建活动，每个县（区）都要建立一个粮食高产创建万亩示范片，集成创新高产栽培模式，示范带动粮食平衡增产。各地农业部门要把高产创建作为确保粮食稳定发展的中心工作，作为科技兴粮的关键举措，作为行政推动的重要抓手，加强组织领导，明确创建要求，创新工作机制，广泛宣传发动，强化主导品种和主推技术的组装配套，全力以赴做好粮食高产创建工作。同时，继续开展好助农兴粮“一五一”专家挂牌服务、“多用一斤种，增收百斤粮”等活动，继续实施好种子工程、植保工程、沃土工程、免耕栽培、有机质提升、机械化作业等项目。
（五）抓好重点项目实施
要总结成功经验和好的做法，进一步推动促进粮食生产各项重点项目的实施，扩大活动影响。一是要全面推进测土配方施肥行动，扩大测土配方施肥技术在其他粮食作物上的应用范围；注重提高节本增收效益，努力构建全市不同土壤类型和主要粮食作物的施肥模式；积极引导肥料生产和营销企业积极参与测土配方施肥行动，不断加大配方施肥的推广力度；认真总结各地开展测土配方施肥的典型经验，不断创新测土配方施肥技术推广模式和工作机制。通过发展绿肥生产、推广秸秆还田、增施有机肥料、实施测土配方施肥等技术，不断改良土壤、培肥地力，全面提升耕地质量。二是重点推广超高产栽培技术，大力推广以抛秧、免耕抛秧、直播为主的轻型节本增效技术，积极示范无盘抛秧新技术。在保持机耕、机收作业较快发展的同时，重点加强机插示范。三是重点加强对粮食大户培训和指导，通过大户带农户，提高实用技术的入户率和到位率。
（六） 加快推进产业化经营
一是加快推进粮食标准化和品牌化生产。逐步建立粮食产品全程质量安全控制标准体系，扩大粮食标准化示范基地建设规模。同时，创建有基础、有影响的县级产地品牌，积极引导粮食生产基地创立名牌产品，提高粮食生产效益。加大莲花国家级绿色大米基地县的创建力度。二是加大扶持粮食产业化龙头企业和农民专业合作经济组织力度。重点培育、扶持大中型大米加工企业，扩大生产和技术创新，提高产品知名度。培育和发展水稻产业合作组织， 加强产销衔接， 提高服务能力。鼓励发展20亩以上的水稻种植大户，不断扩大种植规模，提高种粮大户的示范和带动能力。三是加快“一村一品”的建设。重点加强优质和特色品种的发展， 加快基础好、积极性高、基层组织能力强、组织化程度高的乡、村的发展。四是强化信息引导和服务，发展订单生产，实现产销对接，促成企业和农户之间形成利益共享、风险共担的互动发展关系，促进农业增效农民增收。
（七）提高病虫害综合防控能力
按照“病虫防治属地政府负责制”和“各相关职能部门各负其责”的要求，进一步完善病虫害防治长效机制。一是要建立和完善重大病虫害应急防治机制和组织指挥机构，提高重大病虫害应急防治能力。二是要加强植物保护体系建设，充实基层队伍，每个乡镇要配备一个以上的植保技术人员，增强病虫害 防控指导能力。三是做好病虫害监测预警工作。农业技术部门要加强农作物病虫害的监测，准确、及时发布病虫害发生情况的预警信息，并充分发挥电视、电台、报纸、互联网等媒体传播的作用，扩大病虫害信息的知晓面，为农民提供良好的公共服务。四是大力推广植保新技术，提高病虫防治水平。大力推广稻田耕沤治螟、秧田超剂量送嫁药、混合用药保穗等植保新技术和瘟失顿、吡虫啉、锐劲特、捷鹰等高效对路新农药，重点抓好早稻稻瘟病和中晚稻两迁害虫的防治。
（八）加强农业综合执法
要狠抓农资市场整顿，开展农资质量监督检查，严厉查处假、冒、伪、劣农资和虚假广告等行为。重点加强杂交水稻种子、肥料、农药、秧盘等主要农资的监督管理，对涉嫌犯罪的案件要坚决移送司法机关，依法追究刑事责任。加强农资市场价格监管，严厉打击哄抬物价、囤积居奇的违法行为，保持农资市场价格稳定，维护广大农民的利益。进一步规范农机维修市场行为，维护农机销售市场秩序，扩大农机作业市场规模，推动农机服务产业化进程。