发布文号: 陕建发[2009]5号
各设区市建设规划局（建委）、城建局、市政委（局）、园林局、杨凌示范区建设规划局、有关设区市交通局：
按照住房和城乡建设部《关于做好元旦、春节期间住房和城乡建设系统安全生产、防灾减灾和应急管理工作的通知》（建质电[2008]125号）、省政府办公厅《关于开展全省冬季安全生产大检查的紧急通知》（陕政办发明电[2008]92号）、省安委办《转发〈国务院安委办关于切实做好2009年元旦、春节期间安全生产工作的通知〉的通知》（陕安委办发[2008]51号）、省安委办《关于认真做好2009年元旦、春节和“两会”期间安全生产工作的紧急通知》（陕安委办发[2008]50号）要求，现就认真做好2009年春节和“两会”期间建设系统安全生产、防灾减灾、和应急管理工作通知如下：
一、加强领导，严格责任，确保春节和“两会”期间的安全稳定
春节即将来临，我省与全国“两会”也即将召开，抓好当前的安全生产工作显得尤为重要。各地要认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，结合本地安全生产的实际情况，切实加强领导，及早做出部署，逐级抓好落实，严密防范各类事故的发生。要完善和强化安全生产责任制，全面落实政府安全监管主体责任和企业安全生产主体责任，做到措施具体，责任到人，工作有力，确保春节和“两会”期间的安全稳定，确保人民群众的生命财产安全。
二、立即开展安全生产大检查工作
按照省政府办公厅要求，省厅决定从1月12日至20日在全省集中开展一次冬季安全生产大检查。各地要以高度的政治责任感和使命感，切实抓紧抓好这次安全生产大检查，迅速组织对所辖的在建工程进行一次全面安全检查，要做到责任落实，超前防范，把事故隐患消灭在萌芽状态。相关企业要开展自查自纠，建设行政主管部门要进行重点检查，检查要根据冬季施工及春节长假特点，一是查各施工现场的防冻、防滑、防火、防高处坠落和防中毒（食物、煤气）的“五防”措施是否落实；二是查基坑（槽）、施工用电、脚手架、模板支撑体系、洞口临边安全防护是否到位，塔吊、施工升降机维修保养及安全运行状况是否良好；三是查各施工、监理单位节日期间治安防范和卫生防疫工作措施是否制定；四是查值班制度是否建立。
三、加大燃气、供水、供热、城市交通、风景名胜区安全监管力度
各地要加大城镇燃气安全监督检查力度，认真落实《关于加强非职业性一氧化碳中毒防范工作的通知》，抓好燃气安全隐患排查和治理工作，完善燃气系统应急救援体系。加强燃气安全宣传，加大对燃气储罐站、汽车加气站、供水水厂等重要厂站的管理，特别加强对庭院户内供气管道的检查，杜绝燃气泄露事故。同时，确保对液化石油气钢瓶的灌装、使用、周转等环节的安全，保证设备的正常运行。
确保供水、供热安全。加强城镇供水水质督察工作，注重原水、制水和输配水各个环节的管理工作，保证饮用水安全。冬季供暖地区要加强对锅炉、热力管井的安全排查，防止大面积的供暖中断事故。
加强城市基础设施安全，重点对道路、桥梁、路灯、排水等设施的巡查和监管。对城市污水处理厂、泵站、管网等设备要加强安全保卫和巡修巡查，防止出现污染事故。
加强城市公共交通和出租车行业安全稳定工作，对公交场站客流集散点易燃、易爆等危险物品的查堵工作，严禁“三品”上车。严查非法运营行为，维护公交和出租车行业稳定，防止群体性事件发生。
对城市公园、广场、风景名胜区各类游乐设施、供电设备、消防通道、索道、缆车、过山车等交通工具进行安全隐患排查，凡达不到安全运行要求或违反操作技术规程的一律停止运行。
四、加强城乡防灾减灾工作
各地要加强与气象、地质等部门的沟通协调，做好灾害的预报预警工作。要结合各地实际，做好应对暴风雪、冰雪灾害等极端天气气候事件的应急预案，排查整治次生灾害。要积极开展减灾防灾及城市安全运行的宣传教育工作，提高群众的防灾意识，努力减少灾害损失。
五、积极做好应急救援工作
各地要根据节日期间安全生产工作的特点，有针对性的建立和完善应急救援预案，细化紧急情况下的各项应急措施，保证反应迅速、指挥得力、处置及时、救援有效。各地要保证信息渠道畅通，发现重要情况要及时上报。一旦发生事故，要及时启动应急救援预案，力争在最短的时间内做到组织领导到位、技术指导到位、物资资金到位、救援人员到位，处置措施到位，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
六、加强值班制度
各地要认真落实值班工作的各项制度，坚持领导带班，严格岗位责任制，加强一线力量，确保节日期间各项工作正常运转。所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，遇有紧急、重要事项或重大突发事件，要立即请示报告，及时妥善协调处理。 二○○九年一月十二日