发布文号: 政明电[2008]15号
东昌区、二道江区人民政府，通化经济开发区管委会，市政府各委办局，驻通国省属企事业单位：
现将《2008年通化市创建国家卫生城市实施方案》印发给你们，请认真按照执行。
二OO八年五月九日
2008年通化市创建国家卫生城市实施方案
2008年是市区创建国家卫生城市的第三年（攻坚年），依据国家卫生城市标准，结合市政府的重点工作，制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以创建国家卫生城市为目标，坚持建管并重的原则，加大城市基础设施建设，全面提升城区环境卫生综合管理水平，着力攻克城市管理中的难点和薄弱环节，重点整治市容市貌、居民区环境卫生和市场卫生，发动、组织、教育群众积极参与家乡建设，强化公民文明卫生的自律意识，共同打造风貌独特、清洁、文明、有序的秀美山城。
二、重点任务和责任分工
（一）加快城市基础设施建设，提升城市品位。
1．实施污水处理建设工程，建设生活污水处理厂一期工程，铺设污水截流干管8．5公里，江西部分污水达到排放标准。责任单位：市建委。
2．实施棚户区改造工程，改造棚户区和危旧房40万平方米，开工建筑面积80万平方米，改变部分建成区环境脏、乱、差状态。责任单位：市建委、房产局，东昌区、二道江区政府。
3．实施二道河雨污分流综合整治，整体改善沿河环境。责任单位：市建委，完成时间：9月30日前。
4．实施路网建设工程，整修和平路、新岭路等29条主次街路和巷路（见附件1）。责任单位：市建委，完成时间：9月30日前。
5．继续实施玉皇山公园改造工程，完善景区卫生设施、体育活动、美化、绿化、亮化及休闲等服务功能。责任单位：市建委，完成时间：9月30日前。
6．对市区主要江河的河床、河堤及护坡进行修整和集中整治，清除小片荒、违章建筑和“三小五堆”，建立健全常效管理保洁体制。责任单位：市水利局、建委及东昌区、二道江区政府和通化经济开发区管委会，完成时间：9月30日前。
7．继续改造供水供气供热设施，解决3．7万人吃水、3000户居民用气和30栋老旧楼房供热问题。责任单位：市建委、公用局，完成时间：9月30日前。
8．加大绿化、美化、净化、亮化力度，新增公共绿地面积5万平方米，对8条背街暗巷实施照明设施改造。责任单位：市建委，完成时间：9月30日前。
9．推进市水泥厂和光复路等重点区域的综合整治，改善周边环境。责任单位：市建委、房产局，完成时间：9月30日前。
10．修缮和粉饰桥梁，重点对连接主街路的董窑沟桥、佐安河桥、葡萄酒桥、无线电桥等桥梁进行维修。责任单位：市建委，完成时间：9月30日前。
11．增设环卫设施，解决居民区马葫芦外溢和临街餐饮业泔水造脏问题。责任单位：市建委、财政局，完成时间：9月30日前。
12．在繁华街路修建水冲公厕3座，解决群众如厕难问题。责任单位：市建委，完成时间：9月30日前。
（二）狠抓城市管理薄弱环节，强化执法监督。
1．加大市容、市貌的管理力度，全面实施“门前五包”责任制，重点治理门市房造脏问题。此项工作由市建委负责，市卫生局、工商局配合。
2．加大对露天市场及早夜市的管理力度，重点整顿文化、弘源等农贸市场周边环境，杜绝市场外溢，取缔游商散贩，按时撤市，达到市散地净。此项工作由市建委负责。
3．加强市区公共汽车停车站点卫生管理，站牌站标要规范整洁，广告栏内有宣传创建国家卫生城市的内容。此项工作由市公用局负责。
4．对居民区内私搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等现象进行重点整治，每个社区设置固定公益广告栏1块。此项工作由东昌区、二道江区政府和通化经济开发区管委会负责。
5．对市区10个封闭式居民区实行垃圾袋装化，取缔无底垃圾箱（见附件2）。此项工作由市建委负责。
拆除前进、球场、胜利社区集中供暖后遗留的仓房及各类违法建筑。此项工作由市建委负责，市规划局和东昌区政府配合。
6．清除周山环路和绕城公路周围的“三小五堆”，改造不卫生民厕，统一规范公路两侧的围墙和栅栏。此项工作由东昌区、二道江区政府和通化经济开发区管委会负责。
（三）常态管理行业卫生，逐步规范达标。
1．加大行业卫生专项整治力度。继续推行食品卫生量化分级管理制度，完善卫生设施，加大对五小行业的整治力度。此项工作由市卫生局负责。
2．强化农贸市场管理，市区14个室内农贸市场必须达到划行归市，物品垫离，按要求增设防尘、防蝇和防鼠（每15平方米设置一个毒饵站）设施。此项工作由市卫生局负责，市工商局配合。
3．加大对公共场所的管理力度，禁烟场所必须达到控烟标准，在医院、学校和集贸市场开展行业达标竞赛评比活动（见附件3）。此项工作由市卫生局、教育局负责，东昌区、二道江区政府配合。
4．建立病媒生物控制工作的长效监督管理机制，实行病媒生物监测报表制度，并将监测数据及时、准确报到市爱卫办。此项工作由市卫生局负责。
5．继续加大对餐饮业油烟污染整治力度，安装油烟净化装置200套，业户要清理粉刷已污染的墙体。此项工作由市环保局负责。
6．集中整治建筑工地和歌厅、酒吧噪声扰民现象。此项工作由市环保局、公安局负责。
（四）大力营造创卫氛围，提高文明素质。
1．主街路设立大型创建国家卫生城市宣传牌10块，公共场所要有卫生标语和禁烟标志，每个社区必须设有2块1．5米×2．4米宣传板。此项工作由市建委、卫生局，东昌区、二道江区政府负责。
2．开展丰富多彩的宣传教育活动，利用周末卫生日和全民卫生日，引导市民共同参与创建国家卫生城市活动，提高市民的卫生意识和文明素质，使广大市民珍爱山城，合力创建新通化。此项工作由市文明办、团市委、市妇联、市直机关党工委，通化日报社，市教育局、广电局，东昌区、二道江区政府和通化经济开发区管委会负责。
3．新闻单位要密切关注创建国家卫生城市的工作动态，及时总结典型经验，加大对不文明、不卫生行为的曝光力度和频次，年末通化日报社要撰写一篇关于创建国家卫生城市工作的综合报道，市电视台、电台要编辑一部反映创卫工作的专题汇报片。此项工作由市委宣传部、通化日报社、市广电局负责。
三、主要措施
（一）加强领导，提供组织保障。重新调整通化市创建国家卫生城市领导小组，由市政府主要领导任组长，各有关部门主要领导为成员，领导全市创建国家卫生城市工作。各有关部门和单位的主要领导全面负责，分管领导具体负责，责任落实到具体人员，确保工作落到实处。
（二）细化目标，落实工作责任。市创建国家卫生城市领导小组要按照国家卫生城市标准要求制定《通化市创建国家卫生城市任务目标分解表》，按年度细化分解创卫工作目标，明确工作标准和完成时限，切实把创建国家卫生城市目标层层落实到相关部门和单位，做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管。
（三）突出重点，解决难点问题。从为民、便民、利民的角度出发，采取切实可行的措施，搞好规划，加大投入，有计划、有步骤地抓好落实，下大气力解决好与人民群众密切相关的难点和热点问题，提高人民群众的生活质量。
（四）搞好协调，形成创建合力。市创建国家卫生城市领导小组办公室要充分发挥指导和协调作用，调动各单位的积极性，搞好综合协调和监督检查。责任部门要发挥各自优势，积极配合相关部门的工作。驻通国省属单位也要为家乡献策献力，积极参与到城市建设和城市管理活动中来，形成合力，共创美好城市。
（五）加大宣传，营造创建氛围。充分发挥新闻媒体和群团组织的作用，通过丰富多彩的宣传教育活动，使广大市民积极参与，增强责任心和紧迫感。进一步增强广大市民的卫生意识、健康意识、环境意识和参与意识，努力营造“通化山城是我家，我为山城添光彩”的良好氛围。
（六）强化监督，全面推进创建。充分发挥执法监督、舆论监督和群众监督的作用，依法打击损坏公共卫生设施和破坏市容环境卫生等违法行为，新闻单位要积极配合，对侵害社会公共利益及群众利益的不良行为予以曝光。
（七）定期例会，完善工作机制。市创建国家卫生城市领导小组实行例会制度，每季度召开一次，主要研究和解决工作中涉及全局性的重大问题。各责任部门要将工作中遇到的具体问题，通过市创建国家卫生城市领导小组办公室提交到领导小组，由领导小组确定具体会议日期。
（八）奖优罚劣，严格目标考核。市政府将年度创建国家卫生城市目标列入对各部门目标考核之中，强力推进目标责任的落实。对如期达标的部门和单位给予表彰奖励，对未能按期达标的部门和单位给予通报批评。实行年终考核一票否决制度，对未能按期达标的取消部门评先选优资格，并追究相关责任。