发布文号: 青劳社[2008]113号
市南、市北、四方、李沧区劳动和社会保障局，市劳动就业训练中心：
随着市委、市政府“环湾保护、拥湾发展”战略的实施，我市经济结构和产业布局的调整步伐明显加快，对各类技能人才提出新的要求。我市现有的职业培训体系无论在专业设置、培训层次，还是培训效果上，都还不适应区域经济发展对技能人才的需求。从市内四区就业训练中心情况看，还存在培训专业技术含量不高，专业设置雷同，优势和重点不突出；培训与区域经济发展和市场需求结合不紧密，促进就业的效果不明显；实训基地优势资源辐射带动作用还没有得到充分发挥，各就业训练中心相互之间缺乏协作等问题，制约着职业培训事业的协调发展。为满足全市经济发展和产业结构调整对技能人才的需求，充分发挥各类培训资源的优势，提升职业培训整体功能，按照“统筹规划、整合资源、布局合理、功能提升”的要求，现就加强市内四区就业训练中心培训资源整合的有关问题提出以下意见。
一、培训资源整合的基本思路和原则
（一）基本思路
以科学发展观为统领，紧紧围绕“环湾保护、拥湾发展”的战略，按照率先打造经济文化强市的要求，坚持以就业为导向，整合现有各级就业训练中心和市级公共实训基地的培训资源，明确各级培训机构的功能定位，突出区域专业特色，突出高端带动，突出协调发展，建立布局合理、特色鲜明、分工明确、优势互补的职业技能培训体系，推动全市培训事业协调发展，促进就业再就业。
（二）整合原则
一是与经济发展和产业结构调整相适应。资源整合要服从和服务于“环湾保护、拥湾发展”的战略，与发展都市工业和现代服务业相协调，实现培训机构错位发展。
二是突出高端带动，推动优势资源聚集。以市劳动就业训练中心为龙头，依托现有公共实训基地优势培训资源，建立市、区两级培训联合机制，推动职业培训向中高端发展，向骨干优势专业集中，形成高、中、低合理配置的职业技能培训体系。
三是促进职业培训优化升级。市内四区各就业训练中心在现有培训专业基础上，根据本区域经济发展趋势和产业结构调整特点，按照新、专、优的要求对现有专业重新定位，合理设置培训专业，发展培育优势名牌专业。
四是市场运作与政策引导相结合。发挥市场在培训资源优化配置中的基础性作用，以市场需求为导向，引导培训资源向优势骨干专业集中。同时，发挥公共财政资金的引导作用，对资源的合理配置进行扶持。
二、培训资源布局和专业设置
依托市、区两级现有培训资源，结合各区经济发展和产业结构调整方向，科学构架培训资源布局，合理配置培训资源，形成以市级实训基地为核心，区级劳动就业训练中心为补充的职业培训体系。
（一）市劳动就业训练中心。调整整合现有实训基地，注重发展中高端培训项目，发挥高端带动和示范作用，着重建设三大功能区域：
现代制造业实训基地。以培养汽车、家电电子、修造船、港口物流等产业集群升级发展所需的中高级技能人才为重点，整合机电技术、现代汽车技术、焊接技术等实训中心现有资源，加强相关重点专业建设，培育骨干名牌专业。
现代服务业实训基地。以培养现代物流、会展、电子商务、IT信息技术等现代服务类产业技能人才为重点，规划建设服装设计、会展、创意、电子商务、现代物流、服务外包等实训中心。做大做强威诺尔BPO学院、清华IT培训认证中心，规划建设大学生创业实训基地。
传统服务业实训基地。以培养中高级技能人才为重点，整合服务业实训基地现有资源，规划建设餐饮服务、酒店管理、美容美发、家政服务、婚庆服务等实训中心，提升培训层次，推动传统服务业升级。
（二）市内四区劳动就业训练中心。结合区域经济发展定位，重点发展与都市工业和服务业相适应的培训专业，以失业人员、进城务工人员的初、中级培训为主。每个区在现有的培训专业中，选择保留4-5个培训专业，不断做精做强形成特色，并结合本区的经济发展设立特色专业，逐步形成以服务业为主的培训专业设置：市南区重点发展楼宇经济、软件开发、旅游商贸、文化创意等相关专业；市北区重点发展电子产品维修、民生创业服务、艺术摄影、商品营销等相关专业；四方区重点发展家政服务、生活服务、民俗文化等相关专业；李沧区重点发展都市工业、商贸流通和居民生活服务等相关专业。
三、保障措施
（一）建立健全市、区两级培训协调机制。以市劳动就业训练中心为龙头，联合市内四区就业训练中心、职业院校和部分行业企业，探索组建培训联合体，科学界定市、区两级劳动就业训练中心培训功能，明确专业设置范围和培训层次，联合制定培训章程和培训计划，共同组织培训生源，定期组织开展教研活动，研究解决职业培训中存在的问题，发挥公共实训基地作用，推动培训资源整合，实现设备、师资等资源共享。
（二）完善培训专业设置评估认定制度。市劳动保障局根据市内四区经济发展对技能人才的需求，研究制定培训专业评估认定细则，将培训质量和培训后就业率作为考核评估指标，定期对各劳动就业训练中心培训专业进行复核和认定。鼓励开设技术含量高、市场就业前景好的专业，不断优化培训专业结构。
（三）调整优化培训组织方式。发挥公共就业服务机构的组织优势，开展培训的生源组织和政策宣传，结合职业指导做好培训报名组织工作。在培训生源共同组织的基础上，由培训人员自主选择培训专业和培训基地，市、区两级训练中心签订培训协议，明确职责、权利和义务，根据培训对象的培训愿望，做好人员的分类培训。对本培训机构没有的专业或培训不了的层次，要及时将培训生源推荐到其他有培训资质的培训机构。调整年度培训指标考核方法，按培训生源组织单位确定培训任务完成量。
（四）合理调整职业培训补贴政策。发挥财政政策资金导向作用，鼓励培训机构培育市场紧缺、就业效果好的培训专业。每年从承担政府补贴培训任务的职业培训机构中，选择培训规模大、培训效果好的培训机构，采取“以奖代补”的方式，对开设的骨干优势专业或市场紧缺专业给予一次性的资金扶持，用于更新或增加设施设备，鼓励培训机构做大做强。市劳动保障局会同市财政部门研究制定相关政策，合理调整职业技能培训补贴标准，对因培训时间长、实际操作耗材成本较高的培训专业，以及经济社会发展和市场急需的专业，适当提高补贴标准。
（五）加强职业技能鉴定统一管理。加强职业技能鉴定计划管理和备案管理，完善业务衔接流转机制。加强技能鉴定与培训专业认定工作的相互衔接，按照认定的专业和层次实施鉴定，对市内四区通用工种的理论考试通过考务平台实施。完善培训补贴与鉴定结果挂钩机制，将培训鉴定就业信息纳入人力资源网统一管理，形成培训、鉴定、就业的一体化管理。
（六）加强培训的基础工作。加强师资队伍建设，推动师资资源共享，继续实施教师培训项目。鼓励优秀师资在培训联合体内兼职，鼓励高职院校教师到培训机构承担理论教学任务，鼓励省市首席技师和高技能人才到培训机构担任实习指导老师。加强职业技能培训教材的统一开发管理，按照国家职业标准统一确定培训教材，并由市职研室实行统一配置。对开展新职业培训的，由市职研室组织有关专家按国家职业标准开发培训教材。 二00八年十一月十三日