发布文号: 唐政函[2008]33号
各县（市）、区人民政府，各开发区（园区、管理区、工业区）管委会，市政府有关部门，市直有关单位：
为确保北京奥运期间安全生产形势持续稳定，有效防止各类事故发生，现就进一步做好全市安全生产工作通知如下：
一、统一思想，提高认识，切实增强做好北京奥运会期间安全生产工作的责任感和紧迫感
成功举办北京奥运会，需要一个稳定的安全生产和社会环境。特别是唐山毗邻北京奥运主会场和天津、秦皇岛分会场，在奥运期间一旦发生重特大事故，将造成恶劣影响。做好奥运会期间安全生产工作，事关人民群众生命财产安全和全市经济社会发展稳定大局，事关国家声誉和形象，是一项严肃的政治任务，是对各级各部门领导干部执政能力的一次严峻考验，必须坚决抓好，确保万无一失。各级各部门要切实提高对做好奥运会期间安全生产工作极端重要性的认识，克服通常观念和麻痹思想，进一步落实安全生产责任，全面加强安全生产监管，加大安全生产工作力度，确保国家和省、市关于安全生产的各项政策措施落到实处，坚决防止各类安全生产事故的发生，保持全市安全生产形势的持续稳定，为奥运会的成功举办做出应有贡献。
二、全面排查隐患，强化安全监管，坚决防止各类事故发生
各级各部门要按照全市隐患排查治理和百日督查工作的总体部署，认真履行各自职责，对管辖范围内的生产经营单位安全隐患开展一次拉网式排查。隐患排查要全面彻底，做到不丢一个企业，不漏一个重大危险源，不放过一个隐患；隐患治理要深入到位，做到治理责任、治理资金、保证措施、时限要求和应急预案“五落实”；对重点领域、重点行业、重点单位、重点部位和重大安全隐患要建立登记、整改、销号等制度，实施全过程管理和动态监控；对一时难以完成整改，不能保证安全的，要坚决责令停产停业整顿。要以事故多发、高危企业相对集中的行业、区域为重点，深入开展集中执法行动，严厉打击各类非法、违法行为，特别是对无视政府监管、擅自组织生产或建设的单位，要严厉查处直至依法关闭。在煤矿安全方面，突出瓦斯治理、“一通三防”、通讯、供水、压风“三条线”等关键环节的安全管理，加大对超能力、超定员生产的打击力度；对实施停产整顿的地方煤矿，各产煤区政府要严格落实机关干部驻矿制度，每天24小时轮流值守，严禁擅自组织生产或超员安排人员下井。在非煤矿山安全方面，加大对非法开采行为的打击力度，对未实现“五统一”的非煤矿山坚决责令停产；密切关注采空区、尾矿库的安全，加强巡回检查，严防事故发生；对停止建设的基建矿井和实施停产的非煤矿山企业，除安排检测和排水人员下井进行检测和排水外，不得安排其他人员下井。在危险化学品安全方面，彻底排查治理危险化学品、民爆器材和烟花爆竹单位在生产、经营、储存、运输、使用、废弃物处理等各个环节存在的事故隐患，加强对液氯、液氨、雷管、炸药及烟花爆竹等有毒、爆炸物品的隐患排查和专项整治；奥运会期间，全市所有烟花爆竹批发企业要停止进货、经营，市安监局要向氯碱企业，有关县（市）区政府要向液氨生产企业和烟花爆竹批发库派驻驻厂监督员。在人员密集场所安全方面，公安消防部门要切实加大对公众聚集场所的监督检查力度，特别是加强对商场、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、学校、医院、车站、码头、旅游景点、网吧、公园等人员密集场所的监督检查，对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的场所，要坚决予以停业整顿，不具备安全生产条件的要依法坚决予以关闭。在交通运输安全方面，各级公安、交通、铁路等部门要加强对客运企业的监督检查，加大对事故多发路段、危险路段的整治力度，严厉打击超员、超载、超速和非法营运、农用车载客等违法行为。同时，要针对汛期特点，做好河道、水库、桥涵、尾矿库等重点部门的除险加固，防止因自然灾害导致事故灾难。其他各行业也要切实落实安全防范措施，严防各类事故发生。
三、加强领导，落实责任，确保各项任务措施落到实处
各级各部门主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，必须亲自抓、负总责，要对本辖区、本部门的安全生产工作进行专题研究，认真分析形势，查找问题，落实责任。各分管负责人要深入一线，靠前指挥。各职能部门要协调联动、密切配合，形成合力。国土资源部门要加大对无证非法开采、私采滥挖、超层越界等违法活动的查处力度；安监部门要加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品生产经营、烟花爆竹等生产经营单位的安全生产监督管理；煤监部门要做好煤矿的安全生产监察工作；公安部门要强化对火工用品和烟花爆竹、危险化学品运输的管理，严厉打击转供、非法购买爆炸物品的违法行为；供电部门要抓好电力供应管理，对决定关闭的企业要停止电力供应，对停产整顿的企业要限量供电。各级安委会要充分发挥组织协调作用，督导有关部门，按照国家和省市关于安全生产工作的部署，狠抓各项工作措施的落实。
要加强应急值守工作。各级各部门主要负责同志及分管领导要坚守岗位，在奥运期间必须保证24小时通讯畅通，原则上不得外出。各负有安全生产监管职责的部门要公布24小时值班电话，同时受理群众举报。各地区、各部门要及时妥善处理发生的生产安全事故，对迟报、漏报、瞒报、谎报和处置不当、推诿扯皮或失职、渎职造成严重影响的，市政府将通报批评并依法依规追究责任。
二00八年六月二日