发布文号: 九府厅发[2008]45号
各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，云居山―柘林湖风景名胜区管委会，市政府有关部门：
经市政府研究，现将市环保局、市建设局、市规划局、市执法局关于《九江市关于乡、村垃圾无害化处理试点工作指导意见》转发给你们，请认真组织实施。
二○○八年五月二十九日
九江市关于乡、村垃圾无害化处理试点工作指导意见
随着社会主义新农村建设的逐步推进，我市广大农村地区生活和生产环境有了较大的改善，但生活垃圾任意排放的问题未根本改变，由此产生的对生态环境的污染和人民群众的健康影响不容忽视。为进一步改善农村地区卫生状况，提高村民生活质量，保护生态环境，树立乡村干部和农民的环境容量意识和环保责任意识，特对我市乡、村生活垃圾无害化处理试点工作提出如下指导意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，围绕全面建设小康社会的总体目标，加快社会主义新农村建设步伐，坚持以人为本、环保为民，以试点示范为先导，建立健全农村生活垃圾集中收集处理体系和运行机制，逐步解决农村乡、村垃圾处理问题，努力改善农村生活与生产环境，为全面建设小康社会提供环境安全保障。
二、基本原则
（一）政府引导
针对农村环境保护工作基础薄弱的现实，我市各级政府应从加大资金投入、政策引导等方面，保障农村地区开展乡、村垃圾无害化处理。解决必需的生活垃圾收集、运输、废弃物处理与利用等基础设施建设。同时，充分发挥市场调节作用，利用社会资金，引导专业公司、集团、个人参与到农村环境保护领域和乡、村垃圾无害化处理工作中来。
（二）因地制宜
我市农村地区生态环境状况，社会经济发展水平各不相同，因此，必须从各地实际出发，因地制宜，采取相应的对策和措施处理农村生活垃圾。重在探索出切实可行的管理办法。
（三）群众自愿
充分尊重广大农民的民主权利，本着群众自愿原则开展试点工作。在试点工作中，统筹兼顾农民的承受能力和实际需要，凡农民不认可的，不强行推进，最大限度地调动农民的积极性、创造性，真正为农民群众办实事、办好事。
（四）科技帮扶
针对试点地区实际情况，引进低成本、高效实用的乡、村垃圾无害化处理技术。结合实际情况，利用现有科研成果积极研究探索。组织专业技术人员，及时解决乡、村垃圾无害化试点工作过程中遇到的问题，尤其是选址要合理，污水排放要科学，把对环境的影响降低到最低限度。
三、试点方法
我市农村生活垃圾无害化处理建议采取如下模式：
（一）村收集―乡（镇）集中―县处理模式
在我市三城九镇及距各县（市、区）中心区5公里范围内的农村，采取“村收集―乡（镇）集中―县处理”的生活垃圾无害化处理模式，试点地区要完善行政村垃圾收集―转运设施，配置一定数量的垃圾池，及时收集村庄生活区产生的垃圾，配置一定数量、规模的垃圾转运工具、中转站。
（二）简易填埋模式
在我市其它农村地区可采取简易填埋模式。简易填埋场的选址应注意以下原则：①设在当地夏季主导风向的下风向，在人畜居栖点500米以外；②考虑当地地层结构、岩石性质及地质构造，有足够的黏土层；③利用天然洼地、沟、废坑等；④在饮用水源上游一、二级保护区范围及下游100米以外，并注意地下水走向；⑤库容考虑至少10年期限。
四、督查指导
各县（市、区）要结合本地实际情况，积极开展乡、村生活垃圾无害化处理试点工作。市政府将组织督查指导组定期到各县（市、区）进行督查指导，督查指导组将进行以下工作：
（一）督查
对各县（市、区）是否成立相应机构、制定试点方案、落实经费，试点乡、村的生活垃圾收集、运输、处置等是否满足相应的标准进行督查。
（二）指导
对各县（市、区）乡、村生活垃圾无害化处理试点工作进行分类指导，及时解决试点工作中出现的问题。
（三）总结
总结乡、村生活垃圾无害化处理的经验和可借鉴的方法，探索乡、村垃圾无害化处理的有效措施，推广典型经验，扩大示范效应。
附件：1、垃圾填埋场示意图（略）
2、垃圾收集池示意图（略）