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各县、区人民政府，市政府有关部门：
目前，我市已进入秸杆禁烧的关键时段，针对当前秸秆禁烧面临的严峻形势，市政府对进一步加强我市秸秆禁烧工作提出如下意见，请贯彻执行。
一、切实加强组织领导
各县区政府主要负责人为禁烧工作第一责任人，对本县区秸杆禁烧负总责。各县、区四大班子领导对所联系乡镇具体指导、督促，实行分包责任制和督查制，确保禁烧工作落到实处。
各乡镇人民政府对所辖区域禁烧工作负直接责任，凡发生违禁焚烧现象，给予通报批评，情形严重的给予纪律处分。
各县区组织专项检查组，分片对乡镇秸秆禁烧和综合利用工作全面监督检查。各检查组要制定工作方案，实行24小时不间断巡查制度，对违禁燃点没有查出的，负检查不力责任。
二、实行职能部门责任分工制
市政府有关单位，根据部门职能，落实秸秆禁烧的工作职责。
市环保局：会同市政府有关部门，对全市秸秆禁烧工作依法实施统一监督管理，并负责市禁烧办的日常工作。负责加强现场环保执法力度，发现焚烧行为责令立即停止，控制因焚烧秸秆造成的大气污染和生态破坏，按照《中华人民共和国大气污染防治法》第五十七条规定，对焚烧秸秆者处以200元以下罚款。
市农委：配合各执法部门加强现场执法检查，发现焚烧行为责令立即停止，积极鼓励和引导农民秸秆还田和综合利用。
市农机局：负责与农机手签订责任书，严格规范农机手操作规程，千方百计控制机收留茬高度。麦茬高度不得超过15公分，推广留茬10公分以下。对违规农机手禁止其收取收割费，并扣留作业证；对于外地农机在给予以上处罚后，且将其记入黑名单，禁止以后在我市作业。
市监察局：负责全市秸秆禁烧工作的行政监督，对发生重大责任事故的有关单位负责同志进行行政责任追究和处理。
市公安局：负责对寻衅滋事、不服从管理或因焚烧秸秆造成安全事故和财产损失的人员，按照有关规定进行处理。拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
市林业局：负责对因焚烧秸秆烧死树木行为的调查取证工作，并依据有关法律规定对当事人从快从重处理。
市教育局：负责对教师、学生保护环境和禁烧秸秆工作的宣传教育，采取措施确保教师、学生不焚烧秸秆。
市安全监管局：负责对因焚烧秸秆所引发安全事故的监督管理。
市广电局：负责对全市农作物秸秆禁烧工作进行宣传报道，公布秸秆禁烧工作进展情况，对行动迟缓、措施不力的进行曝光。
市消防支队：负责禁烧期间防火宣传、巡查和消除火灾工作，严格按照《消防法》从重处理火灾事故。
各县、区政府相关部门参照以上分工，确立各自职责。
三、严格奖惩和责任追究
对焚烧秸秆的县区，根据风云气象卫星实时监测的数据资料计算，每1个焚烧点位处罚所在县区5000元；对市检查组发现的秸秆焚烧现象，每发现一处（一亩为一处，不足一亩按一处计算，包括周边杂草），处罚所在县区1000元；对因焚烧秸秆的处罚，由市财政局和市监察局督促落实；对因焚烧秸秆毁坏树木的处罚，由林业部门现场调查核实，市财政局和市监察局督促落实。
午收结束以后，各县区要上报工作总结。市政府将根据对秸秆禁烧工作督查的情况，对全市秸秆禁烧和综合利用工作进行全面考核，凡实现不点一把火，不出现一处秸秆焚烧现象的县区奖励现金20万元；总的焚烧点不超过5处的，奖励现金10万元；总的焚烧点不超过10处的，奖励现金5万元，并在年终考评时分别加10分、5分、3分。总的焚烧点超过20处的，年终考评时扣10分，另加处罚10万元。根据处罚数额，县区政府主要负责人和班子成员要承担一定比例的经济处罚（控制在1～3个月的基本工资额度内）。对禁烧不力，焚烧严重，造成严重后果的县区，给予主要负责人和责任人党政纪处分。对督查不到位、监管失职的职能部门，给予主要负责人责任追究。
宿州市人民政府
二○○八年六月六日