发布文号: 黑市政办字[2008]43号
各县（市）区人民政府、五大连池管委会，市直有关部门：
现将《2008年黑河市打私打假整顿卷烟市场秩序行动方案》印发给你们。各地、各相关部门要根据方案要求，认真抓好贯彻落实，进一步净化全市卷烟市场秩序，切实维护国家和人民群众的利益。
特此通知
二00八年六月二十日
2008年黑河市打私打假整顿卷烟市场秩序行动方案
为规范全市卷烟市场秩序，有效开展打私打假活动，维护国家利益和消费者权益，创造良好的市场经营环境，根据黑市政办字〔2008〕26号文件要求，市政府决定自2008年6月20日至12月31日，在全市范围内开展打私打假整顿卷烟市场秩序行动，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实国务院关于整顿和规范市场经济秩序的总体部署及《黑河市2008年反走私综合治理工作计划》的安排，以《中华人民共和国烟草专卖法》及其《实施条例》为依据，积极开展打击卷烟走私贩私、制假售假违法经营活动，切实保证财政税收不流失，保护人民群众的切身利益，为我市创造良好的市场经营环境。
二、治理范围
（一）治理整顿从口岸非法流入的俄罗斯卷烟。
（二）治理整顿违规销售的免税卷烟。
（三）治理通过邮件、配货站、铁路运输等渠道贩运的违法卷烟。
（四）治理整顿黑河市非法贩卖经营走私卷烟的不法烟贩和违规的零售业户。
（五）治理整顿制售假冒商标卷烟的违法行为。
（六）打击涉烟的不法烟贩，构成犯罪的依法追究刑事责任。
三、工作措施
（一）明确职责，责任到人。打私打假成员单位要将开展打击走私贩私、制假售假行动作为本单位重要工作，明确责任，建立严格明确的打击走私贩私、制假售假责任体系。
（二）加强协作，密切沟通。打私打假成员单位要保持经常性的沟通联系，建立联席会议制度，每季度召开一次会议，特殊情况随时召开。联席会议通报打私打假情况，确定下一步工作目标和工作重点，保证联合打私打假行动能够达到预期效果。
（三）协同作战，齐抓共管。要建立协同办案机制，由市烟草专卖局牵头，采取定期或不定期的早查、夜查、全市互查“互打”等方式，加强联合办案工作力度，彻底打击走私贩私、制假售假违法经营活动。
（四）突出重点，加强整治。要把“打团伙、断网络、破大案、端窝点、惩首犯”作为打击走私贩私、制假售假的工作重点，自2008年6月20日起，利用1-2周时间，对俄罗斯一条街、大岛国贸城、洗浴中心、歌厅、宾馆、酒店等重点部位进行整治。黑河海关、海事局、边检站重点对走私贩私卷烟违法行为进行检查，同时对免税店进行有效监管；市公安局、边防支队、工商局、烟草专卖局等单位联合开展清理整顿活动，对违纪业户和不法烟贩进行严厉打击，切断走私贩私、制假售假的源头。对走私贩私、制假售假的依法给予严肃处理，构成犯罪的追究其刑事责任。
（五）搞好宣传，营造氛围。对查获有影响的案件要通过广播、电视、报纸等新闻媒体进行宣传报道，对重大走私贩私、制假售假卷烟案件，特别是抗拒执法检查，殴打、谩骂围攻执法人员的案件予以曝光，充分发挥舆论监督作用。
（六）明确政策，兑现奖励。市烟草专卖局对打击走私贩私、制假售假行动中有功单位和个人，按照《黑河市烟草专卖局关于对打私打假协办单位有功人员奖励规定》给予奖励。
四、组织机构
为确保此次行动有效开展，市政府决定成立黑河市打私打假整顿卷烟市场秩序行动领导小组，组成人员如下：
组 长：胡东胜 黑河市政府副市长
副组长：汪雪帆 黑河市政府副秘书长、市经委主任
副组长：于荣庭 黑河市烟草专卖局局长
成 员：潘文学 黑河市公安局副局长
李铁军 黑河市检察院副检察长
霍永昌 黑河市中级人民法院刑二庭庭长
袁云岭 黑河海事局副局长
宋长武 黑河海关副关长
于立新 黑河市边检站副站长
付 强 黑河市边防支队参谋长
王永平 黑河市工商局副局长
郭 丹 黑河市质量技术监督局副局长
金 龙 黑河市邮政局副局长
胡艳茹 黑河机场管理公司副经理
闫焕义 黑河检验检疫局副局长
杨洁清 黑河铁路（集团）公司运输处处长
焦正强 黑河市运输管理处副处长
领导小组下设办公室，办公室设在黑河市烟草专卖局。
主 任：盖中国 黑河市烟草专卖局稽查支队队长
举报电话：13845670853、13284560006、13555298899、 04568686661。
办公电话：8288560、8285806、8285580。