发布文号: 温政办[2006]207号
各县(市、区)人民政府，市各有关单位：
《温州市开展政策性农村住房保险工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二○○六年十二月一日
温州市开展政策性农村住房保险工作方案
为推动我市政策性农村住房保险工作有序、高效开展，根据《浙江省人民政府关于开展政策性农村住房保险工作的通知》(浙政发(2006)67号)和全省政策性农村住房保险工作会议精神，结合我市实际，特制定如下工作方案。
一、指导思想和工作目标
(一)指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，以提高参保农户灾后重建家园、恢复基本生活的能力为目标，按照“农户自愿参保、政府补助推动、保险公司市场运作”的原则，在全市全面开展政策性农村住房保险工作，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会提供重要保障。
(二)工作目标：按照“低保障、低保费、广覆盖”的保险思路，至2007年春节前农户参保率达到50%以上，至2007年4月15日前农户参保率达到80%以上，并逐年扩大覆盖面，最终达到全覆盖。
二、实施步骤
全市政策性农村住房保险工作分阶段推进：
(一)宣传发动阶段(2006年12月1日—12月15日)。召开全市政策性农村住房保险工作动员大会，传达全省政策性农村住房保险工作电视电话会议精神，强化认识，部署工作，明确任务，把责任分解到各县(市、区)和有关部门。各县(市、区)和各乡(镇)要分别召开动员大会，把工作部署到各乡(镇)、各村，引导广大农民群众踊跃参加农村住房保险。
(二)调查摸底阶段(2006年12月10日—12月20日)。各县(市、区)要组织机关和乡镇干部、农村工作指导员，对农村农户户数、住房情况和农户参保意愿进行全面调查摸底，整理成册，并做好业务培训等相关前期准备工作。
(三)登记投保阶段(2006年12月21日—2007年2月15日)。以方便群众、服务群众为宗旨，做好投保登记、保费缴纳、合同签订工作，力争在春节前农户参保率达到50%以上。
(四)完善提高阶段(2007年2月16日—4月15日)。总结上一阶段工作的经验，加强宣传力度，完善工作方式，继续扩大投保面，确保农户参保率达到80%以上。
三、工作保障
(一)加强组织领导。市里建立以常务副市长徐纪平为组长，副市长冯志礼、市委副秘书长陈作荣、市政府副秘书长周兆昌为副组长，有关部门负责人为成员的市政策性农村住房保险工作领导小组，办公室设在市发改委。各县(市、区)政府要在12月8日前建立由分管县(市、区)长任组长，相关部门参加的政策性农村住房保险领导小组及其办公室，加强政策性农村住房保险工作的领导和协调。
(二)加大宣传力度。各县(市、区)政府、各级宣传部门要认真组织开展宣传发动工作，充分利用各种宣传媒体，以各种形象直观的方式，广泛宣传政策性农村住房保险的现实意义和积极作用，做到家喻户晓，使广大农民了解、理解和支持农村住房保险工作，培养和增强农民群众的保险意识。
(三)加强协调配合。政策性农村住房保险领导小组成员单位要按照职责分工原则，全力配合，通力协作，各司其责，抓好各项工作的落实。发改部门(领导小组办公室)要负责协调和处理日常工作事务，确保工作顺利推进。宣传部门要负责系统组织宣传工作，使政策性农村住房保险工作深入人心。财政部门要根据补助标准，组织做好资金的测算，组织落实财政补助资金，加强对农村住房保险经费收支情况的监测检查，确保财政资金及时足额补助到位，确保各项资金依规使用。民政部门要牵头成立理赔裁定机构，建设、房管、消防等部门参加，负责做好政策性农村住房保险倒塌房屋鉴定及争议裁定工作。人财保温州分公司要建立健全承保理赔业务服务网络，并延伸到乡镇和行政村，负责农户参保的承保、合同签定等，负责参保农户的倒塌房屋理赔，负责对乡(镇)、村干部进行业务培训。
(四)加强督查考核。领导小组办公室要牵头建立农户参保进度定期通报制度，做到十天一通报。把政策性农村住房保险工作纳入社会主义新农村建设的考核范围，由市农办会同有关部门设计考核指标，加强年终考核，对工作实绩突出的进行表彰，对措施不力、进展缓慢的予以通报批评。