发布文号: 延政办发[2006]55号
各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构，中省驻延各有关单位：
《关于加强行政执法责任制工作的意见》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二OO六年七月一日
关于加强行政执法责任制工作的意见
根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)、国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》、省政府办公厅《关于推行行政执法责任制的实施意见》(以下简称"两个意?quot;)，结合我市实际，现就加强行政执法责任制工作提出如下意见。
一、充分认识推行行政执法责任制工作的重要意义
行政执法责任制是规范和监督行政机关执法活动的一项重要制度。以责任制为载体统揽政府法制工作，以责任制为保障全面推动依法行政工作，是建设法治政府的一项重要措施。各级行政机关要从实践"三个代表"重要思想、实施依法治国方略、完善社会主义市场经济体制、建设和谐社会的高度，充分认识推行行政执法责任制的重要意义，把推进依法行政与加快经济社会发展、建设和谐社会有机结合起来，不断推动全市推行行政执法责任制工作再上新台阶。
二、广泛开展行政执法责任制的宣传工作
行政执法责任制宣传要以《纲要》和"两个意见"为主要内容。《纲要》把推行行政执法责任制确立为规范行政执法行为的重要措施，要求依法界定执法职责，科学设定执法岗位，严格规范执法程序。"两个意见"明确了推行行政执法责任制工作的重要意义、主要内容、具体步骤、考评方式、责任追究和组织领导，是推行行政执法责任制的指导性文件。各县区政府、各工作部门要采取多种方式开展宣传工作，使政府领导和行政执法工作人员充分认识推行行政执法责任制，对明确执法主体、落实执法责任，规范行政执法行为的重要作用。
三、全面开展行政执法案卷评查
行政执法案卷评查是各级政府法制机构履行行政执法监督职能的重要途径。市政府拟于今年七月份举办一期行政执法案卷评查培训班。市政府法制办将组织有关部门，制定评查计划，排出评查日程，对市直主要执法部门、执法机构进行案卷评查，评查成绩将在一定范围内进行公布，被评查单位要按照《评查意见书》认真进行整改。各县区政府也要按照分级负责的原则，组织好本行政区内的案卷评查工作。
四、严格落实行政执法责任
推行行政执法责任制的关键是落实行政执法责任。对有行政违法或者不当行政执法行为的行政执法部门，根据造成后果严重程度或者影响恶劣程度，给予限期整改、通报批评和取消评比先进资格的处理；对有关行政执法人员，根据年度考核情况，或者根据过错形式、危害大小和情节轻重，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位或取消执法资格等处理；对行政执法部门的行政行为在行政复议和行政诉讼中被认定违法、变更、撤消等比例较高的，或者对推行行政执法责任制消极应付、弄虚作假的，责令行政执法部门限期整改，情节严重的，给予通报批评或者取消评比先进资格处理。同时，对实施违法或者不当的行政执法行为依法依纪应采取组织处理措施的，按照干部管理权限和规定程序办理；依法依纪应当追究行政责任的，由监察机关依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
五、切实加强组织领导
推行行政执法责任制涉及面广，工作量大，专业性强，关系到各级政府及其所属的行政执法部门。各县区政府要切实加强推行工作的组织协调、跟踪调查和督促落实，充分发挥推进依法行政工作领导小组的作用。要明确推行行政执法责任制的主管领导和主管部门，明确责任人。要注意总结工作经验，研究解决工作中存在的问题，确保推行行政执法责任制工作扎实有效进行。