发布文号: 市政办发[2008]3号
各县(区、市)人民政府、开发区管委会：?
现将《晋中市政务公开实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。?
二○○八年元月七日
晋中市政务公开实施方案
为认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强政务环境建设的意见》(市发(2007)16号)精神，切实转变工作作风，搞好政务公开工作，按照公开、公正、及时、便民的的原则，制定本实施方案。?
一、政务公开的主要内容?
(一)各级政府及其部门领导成员简介、法定职责、机构设置、联系方式和投诉监督途径等事项；?
(二)行政许可事项的依据、条件、数量、程序、办结期限及需要提交的全部材料目录、申请示范文本和准予行政许可的决定；?
(三)各项便民服务事项和程序；?
(四)行政、事业性收费项目、依据、标准和程序；?
(五)税费征收减免政策的执行情况；?
(六)有关国民经济和社会发展规划、城乡发展规划和财政预决算报告等重大事项；?
(七)涉及公民切身利益的事项；?
(八)各级政府和部门制发的文件；?
(九)行政处罚的种类、依据和程序；?
(十)各级政府承诺为民办理的事项及办理情况；?
(十一)政府出资建设的重大工程项目招投标情况；?
(十二)政府采购目录、标准、程序和采购结果；?
(十三)公务员招考录用情况；?
(十四)土地利用规划、征地拆迁和经营性土地使用权出让情况;
(十五)矿产资源开发利用情况；?
(十六)国有企业重组改制、产权交易情况；?
(十七)年度工作目标及执行情况；?
(十八)疫情、灾情、生产事故等重大突发公共事件的预报、发生和处置情况；
(十九)接受捐赠款物的管理使用情况；?
(二十)依法应当公开的其他政府信息。?
二、政务公开的形式?
(一)文件公开?
1、各级政府及其部门制发的文件除内容需要保密的外，要及时全部予以公开。涉及重大事项及群众切身利益的文件自发布之日起10日内，在当地报纸、电视台发布政务信息及内容摘要，特别重要的要在报纸上全文刊登。《晋中日报》要对市政府出台的，涉及公众利益的重要文件全文进行刊登；?
2、各级政府及其部门制发的规范性文件需自发布之日起30日内在当地政府门户网站和报纸上公开；?
3、各级各部门应根据实际设立现行文件阅览中心，收集政府及部门不涉密文件，供公众费检索查阅；?
4、对城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划等应在政府网站公布，并在当地新闻媒体发布政务信息。?
(二)会议公开?
1、各级政府全体会议、常务会议和其它政府及部门召开的重要会议，除不宜对外公开的内容外，应当自会议结束3日内在当地媒体、政府门户网站及时公开会议内容；?
2、重要会议可设置旁听席，先行邀请部分不担任党政实职的人大代表、政协委员旁听，在各方面条件成熟后，适度向公众公开；?
3、关系人民群众切身利益的会议，实施听证会制度，广泛征求群众和专家意见、建议，对行政决策的过程和结果全面公开。?
(三)事项公开?
1、建立和完善新闻发布制度，对重大事项，通过召开新闻发布会、通报会等，由政府新闻发言人代表政府向公众发布政府信息，或由有关负责人通过答记者问的形式进行宣传解释；?
2、对于涉及公民切身利益的事项，如土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案，扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业方面的标准、条件等，要通过各级政府门户网站和新闻媒体及时公布，并通过便民服务热线等方式，公开接受人民群众咨询，提供全天候、全方位、全程式的信息服务；?
3、对于行政机关、事业单位招考、录用工作人员，应将条件、程序、结果通过新闻媒体和部门网站向社会公布；?
4、对政府重大决策实行“预公开”制度，通过新闻媒体、政府网站、听证会、论证会等形式，征求社会各界的意见，为政府决策提供依据；?
5、对财政预决算报告，政府采购，重大项目审批和实施，行政许可事项办理，征地拆迁和经营性土地使用权出让，矿产资源开发和利用，税费征收和减免政策的执行，接受捐赠款物的数量和管理使用，突发公共事件的预防、发生和处置，政府出资建设的重点工程招投标等事项均应在当地政府门户网站和新闻媒体及时发布公告，进行公开；?
6、对于依申请公开的事项，要按照规定程序及时答复。?
(四)职能公开?
1、各部门的管理职能、法定权限及其调整变动情况要通过政务公开栏、电子触摸屏、电子显示屏等方式公开，并在当地政府综合门户网站和部门网站上公布，方便公民和法人组织查询；?
2、各部门的领导成员简介，机构设置，办事依据，办事程序，办事结果，管理制度，联系方式，行政处罚依据、程序、结果和投诉监督途径等要在部门网站、政务公示栏上公开，并印制宣传册、公开手册、“明白卡”或办事指南，免费提供，接受群众政策咨询、监督投诉，方便群众办事。?
(五)办事公开?
1、市级通过电子政务中心交换平台和市政府门户网站，开展交互式网上事务处理业务，实现“百件实事网上办理”。各县(区、市)也要通过当地的政府门户网站公开办事内容、程序和要求；?
2、各部门要将办事依据、程序、条件、时限、结果、工作纪律、收费项目、收费依据、收费标准、办事流程图、投诉电话、行政许可(审批)事项的取消保留情况、过错责任追究等群众希望周知的事项通过政务公示栏、电子触摸屏、显示屏等公布；?
3、对每一项行政许可或非行政许可事项办理结果、收费情况应当通过政务公开栏、电子触摸屏、显示屏及时公布；?
4、构建市级政务大厅为龙头的市、县、乡三级政务服务体系，对进入大厅的所有事项通过各种形式全部实施公开，为公民和法人组织提供一个窗口受理，一个窗口办结的“一条龙”服务，方便群众办事和人民群众行使知情权；?
5、各级政府门户网站开通有关政民互动的栏目，通过市长信箱、民意征集、市民论坛、行政效能投诉等网页公开接受人民群众咨询、投诉、建议，向群众答复反馈意见；?
6、通过设立意见箱，公布便民服务热线电话、电子信箱以及领导接访日等形式，广泛征求群众意见建议；?
7、通过聘请行风评议监督员，对部门的办事效率、办事质量等进行社会评议；
8、其他便于公众及时准确获得信息的形式。?
三、几点要求?
(一)加强组织领导，强化责任落实。各县(区、市)政府、市直各部门要高度重视政务公开工作，加强组织领导，切实担负起政务公开主体责任。各级各部门行政一把手为政务公开第一责任人，要亲自负责，分管领导具体负责，并确定专人承办政务公开的各项具体工作。按照干部岗位责任制、党风廉政建设责任制以及“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实。?
(二)加强监督检查，建立保障机制。一是建立责任制度。将各级各部门政务公开工作纳入党风廉政建设责任制和工作实绩考核目标的内容，定期考核评议和检查验收。二是建立政务公开预审制度。所有公开的内容，都要进行事前预审，以便准确把握公开的重点、公开的范围和公开的时间。各部门的公开内容要报同级政务公开领导组办公室备案。三是各县(区、市)政府、市政府各部门要在年末以正式文件形式向市政务公开领导组报告政务公开工作开展情况。四是建立政务公开考核评定制度。由市政务公开领导组办公室组织协调年度考核和平时考核，考核、考评工作要与各县(区、市)、市政府各部门工作目标责任制考核、政风行风评议及行政效能考评工作结合起来进行。各县(区、市)也要结合当地实际组织考核考评。五是建立责任追究制度。对违反政务公开有关规定的行为要严格按照国家、省、市的有关规定实施责任追究。并完善投诉处理办法，对投诉政务公开工作的问题，要严肃认真查处。?
(三)注重实际，讲求实效。政务公开工作要从实际出发，始终遵循严格依法、及时便民、全面真实、注重实效的原则，采取事前、事中、事后公开相结合，长期公开、定期公开和及时公开相结合，主动公开和依申请公开相结合的方法进行。各级各部门要把政务公开作为进一步加强政务环境建设的重要内容，与改进机关工作作风、提高行政效能和优化经济发展环境结合起来，上下联动，整体推进，努力取得政务公开工作的新成效。