发布文号: 石柱府办发[2007]216号
各乡镇人民政府，县政府各部门：
《大型群众性活动安全管理条例》（以下简称《条例》）已于2007年9月14日由国务院第505号令公布，已于2007年10月1日起施行。为做好《条例》的贯彻实施工作，现就有关要求通知如下：
一、充分认识实施《条例》的重要意义，高度重视贯彻实施工作。《条例》对大型群众性活动的范围、承办者、场所管理者的安全责任和公安机关的职责，安全许可的条件、程序、时限，安全管理措施以及法律责任等作了明确的规定，是规范和加强大型群众性活动安全管理工作的一部十分重要的法规，其核心是坚持“承办者负责、政府监管”的原则，即由承办者对大型群众性活动的安全负责，公安机关代表政府对安全工作实施监督管理，政府其他有关主管部门按照各自的职责，负责大型群众性活动的有关安全工作。《条例》的颁布实施，对于保护公民人身和财产安全，维护社会治安秩序和公共安全具有十分重要的意义。各级各部门要从维护“两个稳定”大局，构建和谐社会的高度出发，切实加强大型群众性活动安全管理，把此项工作拿上手来抓，进一步加强领导，明确职责，落实专兼职人员，确保大型群众性活动安全工作落到实处。
二、迅速采取措施，大力开展宣传和培训工作。各乡镇人民政府、县级各部门要迅速组织开展形式多样的宣传、学习活动，一是机关单位要通过召开各种会议学习《条例》，使广大干部、职工准确理解《条例》的精神实质，形成积极、自觉地参与、搞好大型群众性活动安全工作；二是宣传部门要通过报纸、广播、电视、互联网等新闻媒体广泛宣传《条例》的内容及其重要意义，使广大人民群众了解《条例》的内容，自觉遵守有关规定，积极支持、配合和监督政府职能部门搞好群众性活动安全工作。三是深入开展对大型群众性活动安全管理的学习培训工作。县政府将组织各乡镇人民政府、县级各部门分管安全负责人召开专门会议，采取以会代训、集中培训等形式，由公安机关就大型群众性活动安全工作进行业务培训，使与会人员熟练掌握有关规定，知晓自身的安全责任，增强安全意识，自觉按《条例》规定举办大型群众性活动。
三、依法履行职责，切实加强对大型群众性活动的安全工作。一要明确安全责任。按照《条例》规定，大型群众性活动的承办者(具体负责组织举办大型活动，并以其名义申报安全许可的法人或者其他组织)必须对活动安全负责，承办者的主要负责人为大型群众性活动的安全责任人，承办者必须按《条例》规定，依法向公安机关申请安全许可，认真制定安全工作方案，严格落实安全工作措施。作为活动场所管理者，应切实负起场所安全责任，认真落实各项安全事项，确保场所安全可靠。二要加强安全监管。公安部门是大型群众性活动安全工作的监督管理机关，要严格大型群众性活动的安全许可，对不符合要求的一律不予批准举办。要加强对活动场所的安全检查，及时发现和督促整改各类安全隐患。要指导承办者制定安全工作方案，并督促、检查安全工作的落实情况，确保工作落实到位。依法查处活动现场发生的各类违法犯罪和处置突发安全事件。三是政府其他各有关职能部门要加强相关法律、法规和安全知识的宣传，增强大型活动承办者以及社会公众的安全意识和安全防范能力。
四、明确大型群众性活动范围，严格申报审批制度。
凡在本县范围内举办的面向社会公众、人数在1000人以上的下列活动属于群众性活动管辖范围：体育比赛、表演等活动；音乐会、演唱会等文艺演出活动；展览、展销等商贸活动；游园、灯会、花会、焰火晚会以及庙会等活动；人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。大型群众性活动的预计参加人数在1000人以上5000人以下的，由县公安局实施安全许可；预计参加人数在5000人以上的，由重庆市公安局实施安全许可；承办者应当在活动举办日的20日前提出安全许可申请，申请时，应当提交下列材料：
（一）承办者合法成立的证明以及安全责任人的身份证明；
（二）大型群众性活动方案及其说明，2个或者2个以上承办者共同承办大型群众性活动的，还应当提交联合承办的协议；
（三）大型群众性活动安全工作方案，包括：1、活动的时间、地点、内容及组织方式；2、安全工作人员的数量、任务分配和识别标志；3、活动场所消防安全措施；4、活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数；5、治安缓冲区域的设定及其标识；6、入场人员的票证查验和安全检查措施；7、车辆停放、疏导措施；8、现场秩序维护、人员疏导措施；9、应急救援预案；10、活动场所管理者同意提供活动场所的证明。
依照法律、行政法规的规定，有关主管部门对大型群众性活动的承办者有资质、资格要求的，还应当提交有关资质、资格证明。
公安机关收到申请材料应当依法做出受理或者不予受理的决定。对受理的申请，应当自受理之日起7日内进行审查，对活动场所进行查验，对符合安全条件的，做出许可的决定；对不符合安全条件的，做出不予许可的决定，并书面说明理由。
二○○七年十二月二十七日
附件：大型群众性活动安全许可申请表
承 办 者
活动名称
申请时间
|
活 动 基 本 情 况 | |
|
活动名称 |
|
|
起止时间 |
|
|
活动地点/路线 |
|
|
场地面积/里程 |
|
|
额定容量 |
|
|
活动内容 |
|
|
拟发售票数 |
|
|
承 办 者 情 况 | ||||||||
|
名 称 |
| |||||||
|
安全责任人 |
|
职 务 |
| |||||
|
身份证件种类和号码 |
| |||||||
|
联系电话 |
| |||||||
|
联系人 |
|
职务 |
| |||||
|
联系电话 |
| |||||||
|
场 所 管 理 者 情 况 | ||||||||
|
名称 |
| |||||||
|
主要负责人 |
|
职务 |
| |||||
|
联系电话 |
| |||||||
|
联系人 |
|
职务 |
| |||||
|
联系电话 |
| |||||||
|
现场临时设施建筑物搭建单位情况 | ||||||||
|
单位名称 |
| |||||||
|
企业类型 |
|
企业注册号 |
| |||||
|
主要负责人 |
|
职务 |
| |||||
|
保 安 员 情 况 | ||||||||
|
保安公司名称 |
| |||||||
|
主要负责人 |
|
职务 |
| |||||
|
联系电话 |
| |||||||
|
受雇保安员数量 |
|
备注 |
| |||||
|
承 办 者 意 见 |
（承办者印章） 年月日 |
| ||||||
|
场 所 管 理 者 意 见 |
（场所管理者印章） 年月日 | |||||||