发布文号: 石政办发[2008]7号
各县（市）、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
为切实做好2008年春运工作，根据国家和省对春运工作的总体部署，结合我市实际，现将有关事项通知如下：
一、强化组织领导，周密部署安排
根据国家统一部署，2008年春运从1月23日开始至3月2日结束，共计40天。今年春运工作的指导原则是“以客为主，安全为先，方便有序，服务满意”。为确保今年春运工作顺利开展，市政府成立了春运工作领导小组及办公室。各县（市）、区政府和市政府有关部门及各运输单位也要成立相应的组织机构，负责做好本辖区、本行业、本单位的春运工作。
各县（市）区、市政府有关部门和单位以及铁路、民航部门要加强信息通报反馈，及时向市春运工作领导小组办公室（以下简称市春运办）报告工作部署和重要情况，1月20日前将各自的春运领导小组名单及春运组织实施方案、春运应急预案报市春运办。春运期间要及时向市春运办报送工作进展情况，对突发事件要按时限要求报告。春运结束后，各部门、各单位要对春运工作进行总结，并将总结报告于3月10日前报市春运办。
二、强化运输组织，确保运力充足
据预测，今年春运期间石家庄铁路发送旅客为142．3万人次，同比增长3．9%；公路客运为564万人次，同比增长2%；民航客运也将有较大增长。另外今年法定节假日的调整也将会对人民的出行产生一定程度地影响。为此，铁路、交通、民航、公交等运输部门要提前做好春运客源调查，根据旅客的流量、流向、流时，充分考虑不同群体流动的特点，制定运输方案，配备充足的运力，及时调整班次，做好各项准备工作。同时要建立应对安全事故和突发事件的应急处理机制，完善应急预案，预留部分机动运力，随时准备应对各种紧急突发情况。铁路、民航等部门要根据客流预测情况，争取上级主管部门在运力安排上对省会春运的支持。市公共交通总公司要加强与市交通局和石家庄火车站的联系，掌握旅客集散信息，重点做好火车站、长途汽车站等客流密集地段人员疏运。驻石大专院校要及时将本院校放假、开学日期报市春运办，组织好本院校学生客票集体预定工作，保证学生顺利回家。劳动保障、旅游部门要加强与交通部门的沟通，协助组织好民工和外出旅游人员有序流动。
各运输部门要正确处理客运和货运的关系，在优先保证旅客运输的同时，统筹安排好重点物资的运输，对供电、供热、供气等重点企业所需的煤炭、油料等重要物资优先安排，重点保障。要帮助企业提前做好必要的物资储备，以减少春运期间客运对货运的影响。
三、加强安全管理，确保春运安全
各级公安、交通、安全生产监督及铁路、民航等部门要认真落实国家有关运输安全管理的各项规定，切实做好安全预防工作，全力避免重特大安全事故的发生。在春运前，要全面进行安全运输大检查，重点检查运输企业的安全规章制度落实情况，督促运输企业加强对驾驶员的安全教育和管理，严禁超速和疲劳驾驶。要层层落实安全生产责任制，确保运输车辆及其相关设施处于良好的技术状态。要继续加大公路超载超限治理力度，严厉查处公路客车超载、农用车载客等违法行为，严禁报废和“超期服役”车辆以及非法改装车、农用车和其他不符合安全要求的车辆参加春运，杜绝客运群死群伤事故的发生。卫生、畜牧部门要重点做好车站、机场和运输场所的疾病防控和动物检疫工作，保证春运平稳有序运行。
四、强化治安管理，规范运输秩序
各县（市）、区和市公安、交通等部门要采取切实有效措施，强化运输沿线和车站、机场及周边地区的治安整顿，确保广大旅客人身安全和交通工具的安全运行。要重点抓好国道和省际公路的安全畅通，严厉打击“车匪路霸”和“拉客”、“倒客”、“倒卖车票”、“欺行霸市”等非法活动，维护广大旅客的合法权益。
各有关单位要坚决纠正各种行业不正之风，制止利用春运之机乱涨价、乱罚款、乱收费行为。公路客运继续实行客票价格不针对春运加成的政策，公布票价，公开监督电话，加强监督检查，对不按现行价格政策乱涨价的车辆取消春运资格。市春运办要组织有关部门对运行中的车辆进行明察暗访，对违规者严肃处理，并对管理单位通报批评。
五、改进服务方式，提高服务水平
各运输部门要增强以人为本的服务理念，坚持以乘客为中心，提高服务质量。要合理增设售票网点，延长预售时间。要深入厂矿、企业、大专院校等旅客聚集地，主动开展上门售票、团体票预订服务，及时疏运团体旅客。要大力开展优质服务竞赛，推行规范化服务、整治站容车貌，增强安全意识。各运输单位要在确保安全的前提下，努力为广大乘客提供快捷、安全、经济、舒适的客运服务。
各新闻单位和运输单位要加大宣传力度，及时提供春运动态、气象信息、客车航班安排、安全注意事项，为旅客出行提供有效信息，为旅客购票和出行提供方便。要加强对春运情况的正面宣传报道，弘扬好人好事，批评不正之风，充分发挥好新闻舆论的监督引导作用。
二○○八年一月十四日
附件1 石家庄市2008年春运工作领导小组成员名单
组 长：蒋洪江 市委常委、副市长
副组长：李文昌 市政府副秘书长
吴 飞 市工业经济促进局局长
成 员：王勋涛 市委宣传部副部长
苗社祥 市公安局副局长、市公安交通管理局局长
李 强 市交通局副书记
罗占领 河北机场集团公司党委副书记
李建柱 市工业经济促进局副局长
张 民 市劳动保障局副局长
赵宪忠 市城管局副局长
李淑琴 市卫生局副局长
马 力 市教育局副局长
黄 健 市旅游局副局长
潘广平 市安全生产监督管理局副局长
尹兵辉 市工商局副局长
邓白杨 市邮区中心局副局长
邱晓勇 石家庄警备区战勤科助理
董明辉 北京铁路局石家庄站副站长
赵静波 北京铁路局石家庄办事处副主任
领导小组下设办公室，办公室主任由市工业经济促进局副局长李建柱兼任，副主任由市工业经济促进局运行二处处长李兵华担任。成员有：市公安交通管理局副局长金永安、段小军，市运管处处长许焕国，市劳动就业服务局培训中心主任魏振宏，市卫生局疾病控制处处长张娟，河北机场集团公司市场部经理曹也池，北京铁路局石家庄办事处党群部副部长崔昌太，北京铁路局石家庄站客管中心总经理李世祥，市公共交通总公司副总经理刘建平。办公地点设在市工业经济促进局（市政府1号楼，电话：86689100，传真86688759，节假日及夜间值班电话：86688754）。
附件2 石家庄市2008年春运工作应急预案
为适应今年春运客流增长的客观要求，增强全市春运应急措施的系统性和协调性，有效应对春运期间可能出现的各种突发事件，确保人民群众出行的安全、有序、高效，特制定本预案。
一、预案启动
本预案是春运期间关联全市各相关单位的公共预案。春运期间，如遇大雪、大雾等恶劣天气，遇有学生潮，民工流、探亲流等导致旅客大量滞留或是遇有重大交通事故、公共案件、疫情等紧急情况发生，且一个部门或单位的紧急预案不足于解决问题时，启动本预案。
二、预案类别
（一）大雪、大雾等天气原因导致旅客大量滞留应急预案
当长途客运站、机场因大雪、大雾天气原因出现旅客严重滞留情况，市交通局、长途汽车客运站（公司）石家庄机场启动本单位大雪、大雾天气应急预案。滞留旅客要求换乘火车出行的，长途汽车承运单位将统计情况报市运管处；市运管处、石家庄机场分别汇总整理各自滞留旅客出行方向，并及时向石家庄火车站通报情况；石家庄火车站负责安排出行，并出售车票，尽力满足旅客需要。各部门和承运单位根据各自的行业惯例和相关规定，对无意换乘其它交通工具的滞留旅客做好安置工作。市气象局及时向石家庄火车站、石家庄机场、石家庄运管处通告天气信息与道路通行信息，上述单位要及时向旅客发布天气信息和航班、车次。
（二）石家庄火车站出现大量旅客滞留应急预案
当火车站出现大量旅客滞留的情况时，石家庄火车站启动应急预案，短期内不足于解决旅客滞留问题时，实行长途客运和乘机分流部分滞留旅客应急预案。石家庄火车站负责整理汇总旅客出行方向，向市交通局通报情况。市交通局安排调度长途汽车承运部门，按现有汽运线路安排出行。对于要求乘机出行的，石家庄火车站将有关情况通报石家庄机场，石机场尽力满足其出行要求。
（三）学生潮应急预案
驻石大中专院校学生集中离校期间，市公交总公司增设相关线路车次，必要时，启动专车输送应急预案。当学生需乘长途汽车返家而造成客运站学生大量滞留时，市运管处及时启动应急预案增加长途车班次，输送滞留学生。
学生返校时，当大量学生滞留在石家庄火车站、市内各长途汽车站时，石家庄火车站、市运管处应及时与市公交总公司沟通情况。市公交总公司及时启动增加专车输送应急预案，运送学生返校。省会高校放假和开学时间由市春运办负责汇总，并通知各相关单位。
（四）民工流应急预案
在1月27日及2月21日民工集中往返的两个时点前后，石家庄火车站、市内各长途客运站、市公交总公司要做好接送民工流的准备工作。必要时，按照本预案（三）实行紧急输送。市劳动保障局应提前向市春运办提供民工返乡的数量及流向，市春运办负责向火车站和运管处提供相应信息。
（五）放假探亲流及凌晨、夜晚发生出行困难时应急预案
春运期间，探亲访友或外出旅游者多集中在2月3日至2月12日之间。此期间，石家庄火车站、各长途汽车站、石家庄机场和市公交总公司要根据客流变化，分别安排好市内外长短途运力。当机场、火车站、长途客运站在凌晨、夜晚出现大量旅客滞留时，及时向市运管处通报有关情况，由市运管处负责调配出租车输送旅客。
（六）突发公共卫生事件及群体性医疗救助应急预案
当发生突发公共卫生事件时，铁路、民航等要按卫生防疫有关制度及时报告有关情况，其他单位应立即向市卫生行政部门报告有关情况，接报部门根据情况及时采取相关措施，做好防疫处理，防止疫情扩散。春运期间，市畜牧局要及时向机场、车站通报有关动物流行性疫情；市卫生防疫部门要及时通报有关人流行性疫情。火车站、长途客运站、机场要加强对旅客携带、托运物品的检查，对旅客携带疫区的禽类及其产品入境，要立即向市畜牧局报告，市畜牧局要及时处置。当重大传染性疫情出现时，火车站、长途客运站、机场等相关单位要按有关要求做好对过往旅客的身体检查。
春运期间，市卫生局要确保120急救系统反应迅速。当接到火车站、民航、长途客运站或其他单位报告，发生需要医疗救助的群体性事件时，要及时启动紧急预案，我市医疗配置资源进行紧急处置。
三、有关事宜
春运期间，若发生重大道路拥堵、严重影响春运公共交通工具的治安案件和交通事故时，承运部门要及时向公安110或市公安局报告，市公安局要及时进行处置。
市公安局要加强与铁路部门的联系，严厉打击车站周边地区的票贩子。
对本预案外出现的突发事件，且相关单位自身不足以处置时，要及时向市春运办报告，由市春运办报请市政府进行紧急处置。