发布文号: 宁政发[2008]14号
各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
根据国家发展改革委《关于认真做好2008年春运工作的通知》（发改运行〔2007〕3552号）精神，2008年春运从1月23日开始至3月2日结束，共计40天。为认真做好我区今年春运工作，满足全区人民群众的出行需要，保证重点货物运输，促进经济社会发展，现将有关事项通知如下：
一、加强组织领导，确保春运安全有序
春运工作关系到广大人民群众的切身利益，也是维护稳定、构建社会主义和谐社会的重要举措。春运工作涉及多个部门，组织协调难度大，各级政府和有关部门要高度重视春运工作，按照“以客为本、安全为先、方便有序、服务满意”的目标，认真做好春运各项准备和组织工作。自治区人民政府成立由分管领导为组长，自治区经委、发展改革委、铁路、交通、民航、建设、公安、劳动保障、安全监管、驻宁部队、武警部队、银川市等有关部门负责同志参加的春运工作领导小组，全面负责全区的春运工作。自治区春运工作领导小组办公室设在自治区经委，负责全区春运期间的日常工作和综合协调，会同有关部门制定春运工作预案，掌握春运动态，及时协调处理各种突发事件。各级政府和有关部门、运输单位也要根据本地区、本行业（系统）工作需要，成立春运工作领导机构，组织领导本地区、本行业（系统）的春运工作，对春运工作所需的人力、物资、经费等予以保证。
二、落实安全措施，强化监督管理
各运输部门和运输企业要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实国务院安委会对今冬明春安全生产的要求，把安全工作放在春运的首位，切实履行安全主体职责，认真落实各项规章制度，广泛动员，集中力量，突出重点，加大隐患治理力度，坚决遏制重特大事故发生。
公安、交通部门要加强对司乘人员的教育，要求司乘人员切实做到“不超载、不超速、不疲劳驾驶”。对严重超载行为，继续采取行之有效的措施，依法进行严厉打击和防范。公安部门要加强交通指挥和疏导工作，对公路主干线、较大的客运站和机场进出道路、事故多发地段和易堵地点，加强巡逻，确保道路畅通。发生大雪、大雾等恶劣气候时，要及时启动应急预案。交通部门要加强对桥梁、隧道、路段的养护，在弯道、危险路段要设立警示标志、标线和其他交通安全设施，防止事故发生。
春运开始前，各地要组织公安、交通和安全生产监管部门进行一次安全检查，发现问题，及时整改，严禁不符合安全条件的运输工具和设施投入春运。春运中，要加强对运输设备日常的维修和检查，确保车船、飞机及其相关设施处于良好的技术状态。同时，继续加强对危险品的查堵工作，禁止旅客携带易燃易爆及其危险品乘坐车船、飞机。
三、科学安排运力，确保旅客出行
由于2008年“五一”黄金周取消，预计今年春运期间，旅客运输需求将更加旺盛，铁路运输的供需矛盾将更加突出。各运输部门要在科学预测运量的基础上，以客为主，安排运力，加强部门之间的协调配合，尽量满足旅客出行需要。铁路部门要根据旅客流量流向特点，重点掌握北京、西安、上海方向的旅客流量，对民工和学生流量较大的地区，适时加开临时旅客列车或采取加挂车辆的办法，满足旅客的乘车需求。交通部门要安排充足的运输能力，增开区内、外公路客运班线，组织开展省际间和大城市间客运直达运输，及时、安全运送旅客。民航部门要及时落实好节日期间的航运班次，做好银川至各重点城市和旅游航线的加班、包机飞行，确保国内旅客的出行需要。城市公共交通部门要发挥城市客运的主导作用，加强与其它运输部门的协调，重点组织好车站、机场、长途汽车站等客运枢纽的衔接疏运工作，妥善安排好清晨和夜间的客运服务。劳动保障部门要继续做好组织民工有序流动工作，提早加强与运输部门的沟通，使运输部门准备足够运力，保证运输需求。油品供应企业要保证客运车辆的用油需要，优先保证客运车辆加注燃油。运输部门在做好旅客运输的同时，要努力保证煤炭、成品油及节日市场供应商品的运输需求，保证市场供应充足、平稳有序。
四、做好应急预案，防范事故发生
为有效应对春运突发事件及特殊情况，最大程度地预防和减少不确定性事件的发生，降低突发事件造成的危害和影响，确保春运顺利完成，各地和自治区有关部门、各运输单位要制定春运应急预案，针对春运期间出现的恶劣天气造成旅客大量滞留等突发事件，及时启动应急预案，采取针对性措施，及时有效地控制事态发展。
各地、各有关部门要加强对春运市场的监测，及时掌握市场动态。对可能影响春运的事件信息，特别是苗头性信息要进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，形成反应快速、应对正确、处置果断的良好机制。要做好春运应急运力储备，对应急所需的各类物品，要提前准备，以备急需。
五、提高服务质量，营造和谐氛围
春运期间，铁路、民航、交通运输部门要严格执行现行的价格政策，不得擅自提价。物价部门要加强对运输市场的价格监管，严肃查处乱涨价等违法违规行为。铁路、交通主管部门要打击“倒票、倒客”等违法违规行为，维护旅客的合法权益。
各运输部门和企业要按照全国总工会等部门的要求，开展各类劳动竞赛活动，公布服务监督电话，提高服务水平。要继续采取电话订票、网上订票、异地售票、增开售票窗口、延长售票时间、增加预售票期限等各种方便购票措施，如，有条件的车站专设学生和民工窗口。要创新售票方式，对重点、批量大的团体旅客组织团体订票，送票上门。对延误的车次和航班要及时发布信息。在保证安全的前提下，努力提高运输正点率，发生车辆、飞机延误时，要妥善处理各类纠纷，及时为旅客提供必要的信息和食宿条件。
各级工会组织要继续开展进城务工人员平安返乡返城工作，帮助他们解决实际困难。劳动保障部门要加强对进城务工人员有序流动的信息引导，避免盲目流动。
各新闻媒体在春运期间要充分发挥舆论宣传的导向作用，大力宣传各地、各部门有关春运的政策规定和措施，及时发布春运动态信息，积极开展安全出行的宣传工作。
春运结束后，各地、各有关部门要认真总结，表彰先进，找出差距，进一步提高春运工作的组织管理水平。自治区春运工作领导小组将对2008年春运工作中涌现出的先进单位和先进个人予以表彰。
二00八年一月十四日