发布文号: 抚府办发[2007]54号
各县(区)人民政府、金巢经济开发区管委会，市政府各部门：
《抚州市“十一五”期间广播电视村村通工程建设实施方案》，已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年十月二十九日
抚州市“十一五”期间广播电视村村通工程建设实施方案
根据国办发[2006]79号文件精神和省政府关于做好新时期广播电视村村通工作的有关要求，结合我市实际，就加快全市“十一五”期间广播电视村村通工程建设工作制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的总体目标，坚持把社会效益放在首位，以政府为主导，加强领导、统筹协调、加大投入、强力推进，不断提高农村广播电视服务水平。
二、目标任务
按照“巩固成果，扩大范围，提高质量，改善服务”的要求，到2010年底，全面实现20户以上已通电自然村通广播电视的目标。要按照“技术先进，安全可靠，经济可行，保证长效”的原则，因地制宜地采取适合本地特点的技术手段实现“村村通”，使盲点村农民能够收听收看到包括中央和本省的4套以上广播节目和8套以上电视节目。“十一五”期间，我市共有2534个村建设任务(含广昌县19个新通电行政村)。
三、实施步骤
根据省广电局统一部署，“十一五”期间“村村通”工程建设任务分三个阶段完成。
第一阶段，2007年底完成临川、广昌两县(区)建设任务共282个，其中临川区18个，广昌县264个(含19个新通电行政村)。
第二阶段，2008年底完成南城、南丰、宜黄三县建设任务542个，其中南城县101个，南丰县283个，宜黄县158个。
第三阶段，2010年底完成乐安、崇仁、金溪、资溪、东乡、黎川六县建设任务1710个，其中乐安县239个，崇仁县182个，金溪县327个，资溪县411个，东乡县231个，黎川县320个。
另外，还有乐安、宜黄、广昌、南丰、资溪五个县，要在2008年4月底完成中央广播电视节目无线覆盖工程建设任务。
四、资金筹集
国办发[2006]79号文件规定，中央和地方各级政府要按照分级负责原则，继续加大对“村村通”工程建设及运行维护的资金投入。
(一)中央政府负责组织“村村通”卫星平台建设，对中部地区国家扶贫开发工作重点县、贫困人口集中分布地区、革命老区、少数民族地区给予一定资金补助，对全国县以上转播中央第一套广播节目、中央第一套和第七套电视节目的大中功率无线发射设备的更新改造给予一定补助。
(二)省、市两级政府负责解决20户以上已通电自然村“村村通”工程建设资金，并落实修复“村村通”设施资金。
(三)省、市、县政府分别负责解决转播本级广播电视节目的无线发射转播台(站)的机房和设备的更新改造资金。
(四)县、乡政府负责解决农村广播电视管理维护机构日常经费，并按有关规定转播好中央广播电视节目。
五、工作要求
(一)切实加强领导。市政府成立由分管副市长任组长，有关部门负责人为成员的市广播电视村村通工程建设领导小组。各县(区)要切实加强领导，成立专门组织，明确政府分管负责同志牵头，广播电视、发改委、财政等有关部门负责同志参加，形成政府统一领导，部门密切配合的工作协调机制。要切实把做好“村村通”工作纳入各级政府的重要议事日程，纳入地方经济社会发展和社会主义新农村建设的总体规划，纳入公共财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部考核的内容，确保“村村通”工作顺利推进。
(二)广泛宣传和发动。“村村通”工程是把党和政府的声音传入千家万户的政治工程，是保障农民群众享受基本文化权益的民心工程，是促进农村经济社会发展的基础工程。胡锦涛总书记、温家宝总理等党和国家领导人十分重视“村村通”工作，多次对做好这项工作作出重要指示。各地要从讲政治的高度充分认识“村村通”工作的重要性，在全社会特别是广电系统内进行一次思想再发动、再动员，切实增强做好“村村通”工作的紧迫感和责任感。
(三)加大政策扶持力度。贯彻执行好国家有关政策，对建设、经营县级以下农村有线电视网络的单位给予一定期限的税收扶持政策；对用于覆盖农村地区的广播电视节目发射台(站)、转播台(站)和监测台(站)的用电，执行国家规定的非普工业电价标准，不执行峰谷分时电价政策；在国家广播电视机构控股51%以上的前提下，鼓励其他国有、非公有资本投资参股县级以下新建有线电视分配网和有线电视接收端数字化改造。
(四)明确要求和职责。各县(区)政府与市政府签订责任书，将建设任务落到实处，明确县(区)政府为“村村通”工作的责任主体，要结合实际，因地制宜制定具体的年度建设方案。有关部门要切实履行职责，充分发挥职能作用。广电部门要做好各项具体服务工作，高质量建设好“村村通”工程。发改委、财政等部门要落实好工程建设资金，做好配套工程的申请和立项；对建设资金、运行维护经费要分别设立专户进行管理，确保专款专用。要合理制订农村有线电视收费标准，对低收入用户实行收费减免政策，充分发挥“村村通”工程的社会效益。要按照法定程序加强审计监督，确保财政安排的资金用于“村村通”工程建设。