发布文号: 并政办发[2007]63号
各县（市、区）人民政府，开发区管委会，各有关单位：?
市环保局关于《污染源普查试点工作方案》已经市政府领导同意，现转发给你们，请认真组织实施。
二○○七年八月二十七日
污染源普查试点工作方案
国务院第一次全国污染源普查小组办公室已将我市列为全国普查试点城市。
为切实做好普查试点工作，根据国务院和省政府有关通知要求，制定本方案。?
一、普查试点工作时点?
2006年12月31日。时期资料为2006年度。?
二、普查试点工作范围?
全市县（市、区）及省级以上开发区的工业源和生活源。?
(一)工业源。主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业（含4个行业）外39个行业中的所有产业活动单位。对其重点污染源与一般污染源分别进行详细调查和简要调查。?
1、重点污染源：(1)有重金属、危险废物、放射性物质排放的所有产业活动单位；(2)11个重污染行业（造纸及纸制品业、农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、食品制造业、电力/热力的生产和供应业、皮革毛皮羽毛（绒）及其制品业、石油加工/炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业）中的所有产业活动单位；(3)16个重点行业（饮料制造业、医药制造业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业、煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、木材加工及木竹藤棕草制品业、石油和天然气开采业、通用设备制造业、黑色金属矿采选业、非金属矿采选业、纺织服装/鞋/帽制造业、水的生产和供应业、金属制品业、专用设备制造业、计算机及其它电子设备制造业）中规模以上企业。?
2、一般污染源：工业源中除重点污染源以外的工业企业。?
(二)生活源。主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。第三产业普查范围主要是具有一定规模的住宿业（床位数量≥20张）、餐饮业（座位数量≥30个）、洗染服务业（设备总容量≥40公斤）、理发（理发座位数量≥5个）及美容保健（美容保健床位数量≥5个）、洗浴服务业（衣柜数量≥20个）、摄影扩印业（具有扩印设备，不含门市）、汽车与摩托车维修与保养业（经营面积≥30平方米）、医院（床位数量≥20张）及具有独立燃烧设施的机关事业单位。?
城镇居民生活污染普查以城市市区、县城、建制镇为单位（不包括村庄和集镇）进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量普查。?
三、普查试点工作内容?
(一)工业源?
1、企业基本登记信息及其它相关情况，包括企业排污口情况、排水去向等；?
2、原材料消耗情况，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、电、气等）结构和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原辅材料消耗量等；?
3、生产产品情况， 包括该企业主要产品的种类、产量等；?
4、产生污染的设施情况，包括排放大气污染物的锅炉、窑炉等设施，产生废水、固体废物的设施及种类、数量和规模；?
5、各类污染物产生、治理、排放、综合利用情况，各类污染治理设施建设、运行及投入情况等；?
6、污染物排放情况，包括监测点位、时间、频次，污染物种类和排放浓度、排放量等。?
(二)生活源?
1、排污单位基本情况， 包括第三产业单位注册的基本登记信息，各类污染物的产生、排放及污染治理情况等；?
2、城市（镇）生活能源结构及其消费量、污染物排放情况，生活供水量、排水量及污染物浓度等。?
（三）普查污染物种类?
对环境影响较大、对污染防治具有普遍意义的污染物。具体为：?
1、废水：化学需氧量（COD）、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物，造纸、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生活需氧量（BOD?5）；?
2、废气：烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物，电解铝、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行业废气中增加氟化物；? 3、工业固体废物：包括危险废物（按照国家危险废物名录分类普查）、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别；?
4、脱硫设施产生的石膏和危险废物焚烧的废渣。?
四、普查试点工作技术路线?
（一）对工业源中占太原市污染物排放量65%的污染源，同时采用现场监测（监测数据来源于监督监测、工业污染源全面达标监测报告和建设项目竣工环境保护验收监测报告）和物料衡算与排污系数等方法，并按照规定程序核定污染物排放量。对其它工业源，采用物料衡算与排污系数测算污染物排放量。污染物排放量小、排放形式简单的，也可以用排污系数法直接计算排污量。排污系数采用国家环保总局即将下发的产排污系数。?
（二）对生活源第三产业单位采取面上对基本情况进行调查，采用排污系数测算的方法核定污染物排放量。?
居民生活污染调查根据统计人口、生活用水量、能源结构和消耗量，通过排污系数测算污染物排放量。?
五、普查试点工作步骤?
（一）宣传动员。各县（市、区）及开发区、各有关单位充分利用各种媒体、形式，宣传污染源普查试点工作的意义和要求，广泛动员组织各方面力量参与普查试点工作。?
（二）选聘普查员和普查指导员。各县(市、区)及开发区按照《第一次全国污染源普查员和普查指导员工作细则》要求，根据本地区普查试点工作内容和普查对象数量等实际情况，选聘一定数量的普查员和普查指导员。普查指导员从本系统业务骨干中选调。
普查员每10个重点工业污染源、每40个一般工业污染源或集中式污染治理设施、每60个农业污染源、每80个生活污染源至少各配备2名。
各级普查机构可根据本地普查工作难度、污染源密度、交通条件等因素酌情增加普查员数量，并留有50%的预备数。每10名普查员配备1名普查指导员。?
（三）培训。市及各县（市、区)、开发区普查指导员由上一级普查办公室负责培训，普查员由市会同县（市、区)、开发区共同组织培训。?
（四）单位清查。查清辖区内试点范围全部产业活动单位(包括个体工商户)名称、地址、联系人、所属行业，确定是否纳入普查对象及调查方式。市、县（市、区)、开发区普查办公室应以现有基本单位名录库为基础，与统计、工商、税务等机构提供的单位资料进行核对调整，逐一入户清查核实，登记造册，形成污染源普查单位名录，并对各清查区域清查结果进行核查。市普查办对各县（市、区）、开发区清查结果按比例抽样进行核查，发现问题补充核实或重新清查。?
（五）普查表填报。各普查办公室按照清查确定的普查对象发放普查表，并指导填写。市对普查收集的各类污染源普查表及相关数据进行审核后，上报国家和省污染源普查工作办公室；对试点工作全过程各个环节及试点结果进行全面总结、评估。?
六、普查试点工作职责?
（一）市环保局牵头会同有关部门开展全市污染源普查工作。负责拟定全市污染源普查方案和阶段工作方案，制订有关技术规范，组织普查工作试点和培训，进行污染源监测、普查数据汇总分析。?
（二）市委宣传部负责组织污染源普查新闻宣传工作，配合办好新闻发布会及有关宣传活动；?
（三）市发改委、市经委配合做好工业源普查及污染源普查成果分析应用；?
（四）市建管委、市市政局、市市容环卫局参与生活源普查，会同环保局进行城镇污水处理厂和垃圾处理厂（场）普查；?
（五）市公安部局配合做好机动车排气污染普查及相关普查成果分析应用；?
（六）市财政局负责普查经费预算审核、安排和拨付，并监督经费使用；?
（七）市工商局负责提供污染源企业基本登记信息；?
（八）市统计局负责审定污染源普查表，参与普查总体方案设计，协同环保部门做好数据统计分析工作；?
（九）市军分区后勤处负责组织军队、武警部队所属单位污染源和环保设施普查。?
各县（市、区）及开发区要设立污染源普查领导小组及其办公室，组织实施本地区污染源普查试点工作。