发布文号: 甬政发[2007]117号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为加快宁波市绕城高速公路连接线建设，完善城市路网框架，优化城市功能布局，全面提升中心城区发展水平，促进区域统筹发展，根据市政府第4次常务会议精神，制订本实施意见，请认真贯彻执行。
一、项目概况
宁波市绕城高速公路连接线是连接绕城高速公路与城市核心区的快速通道，共13条，除2条已建外，其余11条分别为机场路北延、大庆南路北延、世纪大道北延、东外环北延、北外环东延、通途路北仑段、江南路东延、甬金高速连接线、机场路南延、福庆路南延、东外环路南延，总长约68公里，静态总投资约66亿元。
二、建设原则
宁波市绕城高速公路连接线按照“统一规划、统一标准、同步实施、共建共享”的原则，由市、区两级按“五五”比例出资，建立统分结合、分级负责的建设机制，分别组建市、区两级项目公司按BT方式进行运作。
三、建设方式
市政府与各相关区政府（管委会）签订项目建设责任书，并授权市建委与各地签订项目BT回购资金支付协议，项目总投资以市造价管理部门审定的概算为依据，工程建安费采用包干形式，征地拆迁费根据各区相关政策经审计后按实列入总投资，项目征地拆迁管理费按1.5％比例提取。项目建设期3年，建成后支付期5年，内部收益率按同期银行基准利率上浮10％。
四、公司组建
市财政专项筹措2亿元作为注册资金成立宁波市绕城高速公路连接线建设有限公司（以下简称市级公司），各区政府设立区级项目公司（以下简称区级公司）。市级公司主要负责项目建设过程中的指导、协调、监督、考核和服务等工作，监控投资发生额，做好市本级项目资本金筹措和建设期内的项目融资工作，同时落实工程立项、工可编制、初步设计、收费申报、项目管理等方面工作；区级公司主要负责施工图设计、征地拆迁、资金筹措、施工管理、竣工验收等工作。
五、工作要求
（一）提高思想认识。宁波市绕城高速公路连接线作为连接绕城高速公路与中心城区的快速通道，事关宁波中心城区路网结构的优化完善，事关中心城区与杭甬高速公路、同三高速公路、甬金高速公路、杭州湾跨海大桥南接线、穿山疏港高速公路、甬台温铁路、舟山大陆连岛工程等外围各条高速交通干线的相互沟通和有机联系，对加快宁波交通枢纽城市建设进程，进一步改善宁波投资和发展环境，提升服务业发展水平，推进宁波区域发展战略，具有十分重要的战略意义。绕城高速公路连接线工程事关全局，意义重大，而且是一项极为复杂的系统工程，各级各部门在明确各自责任和分工的同时，要从大局出发，牢固树立全局意识，加强区域合作和部门配合，切实形成统筹协调、共同推进的分工协作机制。
（二）加强组织领导。为切实加强对绕城高速连接线建设的领导和协调，市政府决定成立绕城高速公路连接线建设领导小组，由市政府分管领导任组长，所涉各区政府（管委会）和相关部门、单位领导为成员，统一协调解决工程建设中的重大政策性事项和重要疑难问题。所涉各区政府（管委会）和各有关部门要切实加强组织领导，把绕城高速公路连接线建设真正摆上重要议事日程，思想上高度重视，行动上抓紧部署，各相关区政府（管委会）都要建立强有力的领导机构和具体项目班子，按照分级负责、属地管理原则，明确领导责任，强化工作措施，抓紧落实各项前期工作，尽早启动工程建设。
（三）明确职责分工。由市发改委负责做好工程立项和方案审批等工作；市规划局做好规划调整批复、规划设计指导和方案论证等工作；市财政局负责市级公司注册资金的调剂安排；市建委负责项目资本金筹措、组建市级公司，负责项目前期，组织项目实施，加强项目管理，并会同相关部门共同做好绕城高速公路连接线建设中的相关牵头协调工作；市国土资源局负责抓紧落实项目用地指标，优先保障土地供应；市国资委协助参与公司的筹建、公司班子的考核和公司运行的监管；市审计局加强对工程所涉政府性项目投资及资产的监管。市监察局要会同市建委进一步完善项目公司的规范化管理制度，建设廉政工程。市交通、水利、电力、海事、环保、消防、金融等市级各相关部门和单位要根据各自职责，各司其职、各负其责，切实增强服务意识，全力支持配合，帮助解决实际困难，促进工程顺利推进。
（四）强化考核检查。各级各部门要根据年度目标和要求，制定相应的实施计划，明确年度工作目标和任务，明确投资和工程进度。各责任单位要明确责任人，完善工作网络，建立责任制。部门之间要加强沟通联系，加大协调力度，确保工程建设的顺利实施。为进一步明确各方责任，加快推进项目建设，市政府将建立绕城高速公路连接线工程建设专项考核评价制度，对各相关区政府（管委会）和市级有关部门进行统一考核，加强督查。具体考核办法由市建委会同相关部门拟订，报市政府同意后执行。
二○○七年十一月七日