发布文号: 浙农办[2007]78号
各市、县(市、区)农业局：
为维护无公害农产品、绿色食品和有机农产品认证权威性和品牌公信力，按照省农业厅、省林业厅、省海洋与渔业局《关于全省农产品质量安全专项整治行动方案》(浙农科发(2007)18号)、农业部农产品质量安全中心和中国绿色食品发展中心《关于开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项检查的通知》(农质安发(2007)12号)的要求，决定在全省范围内开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项检查。现将实施方案印发给你们，请结合本地实际认真组织实施。
在专项检查工作中有什么意见和建议，请及时与厅农场局联系。
联系人：季爱兰、蔡镭；联系电话：0571-87251918、87251915。
二〇〇七年九月五日
浙江省无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项检查实施方案
一、工作目标
通过对无公害农产品、绿色食品和有机农产品“三品”的专项整治，及时发现并消除“三品”质量安全隐患，有效整改和依法查处检查中发现的违法违规行为，树立和维护“三品”公信力。有效增强生产经营者的质量安全意识，规范生产经营行为，提高标准化生产和品牌化经营水平。进一步强化行业自律，全面提升认证工作质量、效率和水平，建立健全“三品”监管长效机制。到今年年底，全省“三品”生产基地基本建立农产品生产记录，获证“三品”生产、经营、包装标识等进一步规范，确保“三品”质量安全。
二、检查内容
全面监控“三品”认证管理及生产经营的各个环节，重点检查以下内容：
(一)认证管理有效性。全面检查各级工作机构认证管理制度建立和运行现状，包括内部管理制度和工作程序建立情况，申报材料、年检资料等文件档案的管理情况，认证审查工作时限执行情况以及“三品”质量安全预警制度建立情况等；检查员职责履行状况，考察检查员在材料受理、材料报送、文件审核以及现场检查过程中行为是否规范。
(二)生产经营规范性。按照“环境有监测、操作有规程、生产有记录”的要求，调查产地环境质量、区域范围及周围污染源受控情况，掌握“三品”生产基地的农业环境变化趋势；检查获证单位的生产操作规程和相关标准执行情况，及时发现并纠正违规生产操作行为；查阅获证单位是否建立生产记录并按规定对生产记录进行档案管理，查看生产记录内容是否完备，评估生产记录的真实性。
(三)产品质量安全性。狠抓原料、添加剂、农业投入品的使用情况检查，从源头上保障“三品”质量安全。重点检查获证单位是否使用禁(限)用农(兽)药；农(兽)药、肥料、食品添加剂、饲料添加剂的使用是否符合相关准则，绿色食品获证单位是否执行原料(饲料)订购合同；采收、屠宰或捕捞是否符合农(兽)药安全间隔期或休药期的要求；原料及投入品贮存是否有专人管理和适宜场所。同时，结合2007年度无公害农产品监督抽检、绿色食品初级产品专项质量抽检和有机农产品专项检查工作，对生产基地、销售市场和加工车间(仓库)的“三品”进行抽样检测，针对抽检中发现的不合格产品，依据相关法规和管理规定进行处理。
(四)包装标识合法性。检查获证单位是否已落实《农产品质量安全法》和《农产品包装和标识管理办法》对农产品包装标识的各项规定，重点检查必须包装的“三品”是否经包装后上市销售；产品或包装上是否标注标志和发证机构名称；标称“三品”的产品其证书是否有效；是否存在伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行为等。
三、时间安排
(一)自查阶段： 9月12日前，各市、县(市、区)农业局成立自查工作组，认真开展本地区 “三品”自查。各县(市、区)农业局将自查工作情况及时报送市农业局。
(二)抽查阶段： 9月20日至9月30日，由厅农场局牵头组织检查组赴部分市、县(市、区)，采取实地检查、查阅资料、座谈质询等方式开展抽查工作。实地检查对象为无公害农产品、绿色食品、有机农产品获证单位(包括企业、农技推广部门、专业合作组织等)和农产品批发市场(或超市)。
(三)总结阶段： 10月15日前，完成全省检查结果的综合评价，对检查中发现的违规行为进行查处和整改。
四、工作要求
(一)加强领导，明确职责。各地要高度重视专项检查，切实加强领导，明确职责分工，责任到人，迅速制定方案，周密细致安排。同时，要加强与相关部门沟通，通力合作，切实履行好“三品”质量安全监管职责。
(二)精心组织，确保实效。要根据省农产品整治组的统一部署和本方案要求，结合当地实际，迅速开展自查，并对专项检查情况认真开展督查，对检查中发现的苗头性问题，要及时消除质量安全隐患，防止重大质量安全事件发生。
(三)做好宣传，注重引导。要结合专项检查，做好法律法规宣传，重点宣传《农产品质量安全法》和《农产品包装和标识管理办法》中关于“三品”的规定。要积极与当地宣传部门沟通，搞好新闻宣传和信息发布。
(四)掌握动态，及时总结。各县(市、区)农业局要及时将专项检查工作情况报送市农业局，各市于9月15日前将无公害农产品、绿色食品、有机食品专项检查情况汇总表和无公害农产品、绿色食品市级工作机构检查评价表和自查工作总结报厅农场局。重大情况，随时报送。
附1: 无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项检查情况汇总表
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无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项检查情况汇总表 | ||||||||
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填报单位： |
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产品类别 |
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总数 (家、个) |
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检查数 (家、个) |
检查内容 |
合格数 (家、个) |
不合格数 (家、个) |
存在主要问题 |
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无公害农产品 |
农业产品获证单位 |
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单位检查 |
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农业产品获证产品 |
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产品检查 |
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水产品获证单位 |
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水产品获证产品 |
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绿色食品 |
获证企业 |
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企业检查 |
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获证产品 |
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产品检查 |
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有机农产品 |
获证企业 |
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企业检查 |
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获证产品 |
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产品检查 |
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注：1、无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项自查工作应于9月12日前完成，9月15日前上报自查工作总结。 | ||||||||
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2、存在主要问题说明应注明获证单位(企业)及产品名称，可另附用文字并对违规情况作简单描述。 |
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负责人： 填报人： 填报日期：
附2:无公害农产品、绿色食品市级工作机构评价表
工作机构名称： "三品"管理范围：□无公害农产品 □绿色食品 □有机农产品
管辖行业：□ 种植业 □畜牧业 □渔业 检查时间：
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检查依据 |
检查内容 |
检查方式 |
记分权重 |
实际得分 |
备注 |
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《无公害农产品管理办法》、《无公害农产品认证程序》、《无公害农产品产地认定与产品认证一体化推进实施意见》、《无公害农产品认证工作时限规定》、《无公害农产品认证现场检查规范》、《绿色食品标志管理办法》、《绿色食品企业年度检查工作规范》、《绿色食品认证程序》及有关认证技术规范、GB/T 19630《有机产品》、《有机产品认证实施规则》、《无公害农产品、绿色食品质量安全突发事件应急预案》 |
1.内部管理制度和工作程序建立情况 |
查阅管理文件 |
20 |
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2.申报材料、年检资料等文件档案的保存情况 |
随机抽取档案 |
15 |
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3.认证审查工作时限执行情况 |
查材料受理报出单记录 |
20 |
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4.“三品”质量安全预警制度建设情况 |
查阅相关文件 |
10 |
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5.检查员在材料受理、报送过程中行为是否规范 |
查阅材料接受单和报出单填写情况 |
10 |
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6.检查员在文件审核中行为是否规范 |
查阅认证报告审查意见填写情况 |
10 |
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7.检查员在现场检查中行为是否规范 |
查阅现场检查报告填写情况 |
15 |
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总分： 检查组组长:
年 月 日
附3:无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项检查
获证单位及产品评价表
被检单位 检查行业：□ 种植业 □畜牧业 □渔业 检查时间：
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检查项目 |
检查依据 |
检查内容 |
检查方式 |
记分 权重 |
实际 得分 |
备注(如在该项检查中发现问题，应在此注明违规获证单位名称并作简单描述) |
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生产经营的规范性 |
《农产品质量安全法》、《无公害农产品管理办法》、《无公害农产品 产地环境质量调查规范》、《无公害农产品 认定认证现场检查规范》、《无公害农产品认证(种植业、渔业产品)现场检查实施细则》、《无公害农产品(畜牧业产品)认证现场检查评定细则》、《绿色食品 检查员工作手册》、《绿色食品企业年度检查工作规范》、GB/T19630《有机产品》、《有机产品认证管理办法》 |
1.产地区域及周围污染源受控情况 |
对照产地区域范围图查看现场 |
4 |
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2.产地区域范围与证书相符情况 |
查阅资料、现场查看 |
3 |
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3.产地是否具有产品质量控制措施 |
查阅资料、现场查看 |
4 |
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4.产地水源是否受到污染 |
现场查看 |
3 |
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5. 产地区域及周围空气是否对产品造成污染 |
现场查看 |
3 |
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6.获证单位是否严格执行生产操作规程，是否落实标准化生产 |
查阅记录、现场查看 |
6 |
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7.原料和投入品采购及出入库是否有记录 |
查看库房、查阅记录 |
4 |
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8.是否记录动物疫病、植物病虫害的发生和防治情况 |
查阅记录 |
4 |
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9.是否建立了产品销售记录档案，包括产品数量、销售地等 |
查阅记录 |
3 |
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生产经营的规范性 |
(同上) |
10.记录是否按规定时间建档保存 |
查阅记录 |
3 |
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11.记录是否真实准确，字迹是否清晰易于识别，记录人是否签字。 |
查阅记录、询问 |
3 |
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产品质量的安全性(产品质量抽检结果单独评价，未纳入此次评分) |
《农产品质量安全法》、《无公害农产品管理办法》、《绿色食品标志管理办法》、中华人民共和国农业部第193、199、322号公告、《无公害农产品 认定认证现场检查规范》、《无公害农产品认证(种植业、渔业产品)现场检查实施细则》、《无公害农产品(畜牧业产品)认证现场检查评定细则》、《绿色食品企业年度检查工作规范》、《绿色食品 投入品使用准则》、GB/T19630《有机产品》、《有机产品认证管理办法》 |
1.是否使用国家禁(限)用农(兽)药 |
查看现场、收集废弃农(兽)药包装物、查阅记录、询问 |
12 |
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2. 农(兽)药、肥料、食品添加剂、饲料添加剂的使用是否符合相关准则，绿色食品获证单位是否执行原料(饲料)订购合同 |
查看现场、查阅记录、询问 |
10 |
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3.采收、屠宰或捕捞是否符合农(兽)药安全间隔期或休药期的要求 |
查阅记录、询问 |
10 |
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4.原料及投入品贮存是否有专人管理和适宜场所，认证原料与实际生产消耗是否相符 |
查看库房、查阅管理制度文件和领用记录 |
8 |
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包装标识的合法性 |
《农产品质量安全法》、《农产品包装和标识管理 办法》、《无公害农产品管理办法》、《无公害农产品标志管理办法》、《绿色食品标志管理办法》、《中国绿色食品商标标志设计使用规范手册》、GB/T19630《有机产品》、《有机产品认证管理办法》 |
1.产品包装是否规范 |
现场查看 |
2 |
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2.产品是否按照规定进行标识 |
现场查看 |
5 |
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3.获证单位是否建立标志管理记录 |
现场查看 |
2 |
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4.产品证书是否具有有效性 |
查阅产品证书 |
2 |
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5.获证单位是否存在违法违规用标行为 |
现场查看 |
3 |
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6.假冒认证标志现象是否严重 |
现场查看，查阅产品证书 |
6 |
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总分： 检查组组长:
年 月 日