发布文号: 并政办发[2007]70号
各县(市、区)人民政府，各有关单位：
市科技局、市发展改革委《关于加快科技工业园区和特色产业基地建设的实施意见》已经市政府领导同意，现转发给你们，请按照执行。
二○○七年九月二十日
关于加快科技工业园区和特色产业基地建设的实施意见
为加快我市科技工业园区和特色产业基地建设，实现统一规划、合理布局、规范管理、稳步发展，制定本实施意见。
一、指导思想
紧紧围绕高新技术产业及优势特色产业集聚发展，坚持企业为主体、市场为主导、科技为支撑、政府构建和优化发展环境原则，积极培育和建设高新技术开发区等科技工业园区，努力形成新的经济增长点和区域功能定位，进一步促进经济结构调整优化和特色产业合理布局。
二、发展目标
按照设施配套、功能齐全、资源共享、机制灵活、行业协作、环境良好的要求，积极抓好“三区一园”建设发展，努力培育一批专业科技工业园区。到2010年，争取将我市科技工业园区及特色产业基地建设成为自主知识产权大量涌现、高新技术产业快速发展、特色产业迅速壮大、创新创业人才辈出、资源集约利用、创新文化浓郁的新型产业基地。
三、主要任务
(一)发展提升高新技术开发区。结合新的城市总体规划拓宽发展空间，发挥科技创新优势，加快技术成果转化，强化高新技术企业孵化器功能，突出发展电子装备与信息产业、新材料与新能源产业、环保与高效节能产业，成为新型产业、自主创新示范基地和国内一流开发区。??
(二)加快建设经济技术开发区。搞好总体规划，集约利用土地，按照延伸产业链和发展循环经济的方向规划建设各类专业园区，积极引进优势企业发展拥有完整产业链和核心技术的产业群，提升出口加工能力，建立全省新兴产业规模化示范区。注重发挥富士康科技工业园在IT产业中的龙头作用，加快建设进度，构筑产业集群，壮大经济规模。
(三)发展壮大民营经济开发区。大力发展都市型、生态型产业，加快城南现代物流和服务业发展，搞好阳曲新区规划建设，加快铝镁工业加工园区建设，提高加工深度和档次，实现清洁高效生产，努力建成以非国有制经济为主体的新兴产业基地。
(四)做强做优不锈钢工业园区。充分发挥太钢的技术和产业优势，加大二期、三期基础建设力度，扩大招商引资，聚集优强企业，建设成集不锈钢产品生产、加工、集散以及技术研发为一体的生态型工业园。
(五)努力培育和创建特色专业科技工业园区。重新规划并充分利用原军工企业闲置场地和破产企业土地，整合资源，按照技术类同、同业入园原则，培育机械制造、电子仪器以及新材料等产业集群。近期重点发展原七一机械厂机械制造业和大众厂电子仪器制造业，搞好晋安化工厂、东方机械厂经依法处置后土地的统一规划建设。
(六)积极发展区域特色产业。有条件的县(市、区)要结合本地产业优势，规划建设具有特色的科技工业园，成为带动本地区经济发展的重要增长极。
四、政策措施
(一)大胆改革，创新体制机制。按照建设创新型城市要求，积极推进科技园区体制机制创新，进一步完善 “一站式”办公、“一网式”审批服务、“全程办事代理制”以及电子政务建设，为入园企业提供高效优质服务。
(二)开展产业集群技术联盟试点工作。在不锈钢、镁及镁合金、清洁能源、装备制造业、生物医药等产业领域建立产业集群技术联盟，搭建公共研发平台，开展联合攻关，促进产业整体技术提升。
(三)大力支持科技工业园区企业科研开发和成果转化。市级科技计划要重点支持科技园区重大科技攻关项目研发，支持以龙头企业和科研院所为依托的专业性公共技术平台和科技条件设施建设以及以企业为主体、产学研相结合的技术开发项目。积极争取国家和省重大创新和产业化项目在科技园区及特色产业基地的实施。
(四)加强知识产权制度建设与管理服务。积极资助企业申请专利、培训专利管理人员和健全企业专利管理机构，使科技园区及特色产业基地企业发明专利持续增长；提供专利实施资金和专利质押贷款，加快优秀专利技术产业化；为企业提供软件著作权和贸易合同“一站式”登记服务。
(五)加强对科技管理人才的培育使用。继续加强科技园区及特色产业基地留学人员创业扶持工作，在政策、服务、孵化以及资源共享、融资推介、资金扶持等方面采取有效措施，鼓励留学人员归国创业；支持和鼓励以创业企业家、创业投资家为代表的创新型人才，为做大做强科技园区及特色产业基地发挥领军作用。
(六)扩大对外合作与交流。认真实施“走出去”战略，重点培育一批拥有自主知识产权的企业和产品；积极参加由全国高新技术园区组织的发展国际市场战略联盟及拓展海外市场活动；发挥并扩大科技园区及特色产业基地的宣传、联络和引智作用，帮助企业建立研发中心、开拓市场；加强与国内知名科技园区的交流与合作，与具有共同基础的国内科技园区建立长期战略合作伙伴关系。??
(七)加强对科技工业园区的发展、领导、协调和服务。各县(市、区)政府和市各有关部门要重视科技工业园区发展，按照管理重心下移和新型公共管理服务体系要求，积极协调、通力配合解决工业园区发展中遇到的问题，搞好服务，把做大做强科技工业园区及特色产业基地各项政策措施落到实处。