发布文号: 乌海政办发[2006]37号
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
《乌海市住房发展“十一五”规划纲要》已经市人民政府研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年十月三十日
乌海市住房发展“十一五”规划纲要
总则
本规划适用范围：乌海市3个中心城区及滨河新区。
“十一五”期间，我市住房发展的指导思想是，按照坚持科学发展观和建设和谐社会的要求，全面落实国办发〔2006〕37号、建设部建住房〔2006〕165号等有关文件精神，结合乌海市住房建设实际，以建设资源节约型和环境友好型城市为基础，坚持以市场为导向，加强宏观调控，调整住房结构，建立和优化以重点发展满足中低收入家庭自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房为主的住房保障体系，建立满足不同收入层次需求的住房供应体系。
“十一五”期间，我市住房建设的原则是，坚持规划的科学性和可操作性，以满足不同收入层次居民住房需求为导向，以住房供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定为原则，促进住房建设和房地产业发展与经济社会发展相协调，充分发挥住房作为国民经济基础性配套设施的重要作用。
住房现状和需求
一、规划区内住房现状
根据我市住房抽样调查结果，目前全市常住人口为46.5万人，常住户为15万户。现有住房建筑面积为1285万平方米，其中楼房700万平方米，占住房总面积的55.33%。实有住房套数为14.3万套，房屋产权私有率占住房总面积的83.23%，城镇居民人均使用面积已达到27.65平方米。全市住房用地供应总量为361.92公顷，其中普通商品住房供应总量为326.72公顷，经济适用住房为35.2公顷。
二、规划期内住房需求
通过住房状况抽样调查，我市居民未来5年的住房需求意向是，住房潜在需求总量为总户数的39.92％(含被动需求)，需求量约6万套，面积约600万平方米。
三、参考因素
按照《乌海市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》，2010年全市常住人口达到54万人，人均住房面积达到35平方米的规划要求，立足我市经济社会的发展和房地产增长速度以及滨河区新建、旧城区拆迁改造等约束条件，综合确定我市规划期内的住宅建设总量，并与我市的国内生产总值、固定资产投资、人口等经济社会发展指标相协调。
住房建设总量目标
一、综合指标
到2010年末，城镇居民人均住房建筑面积达到35平方米。
二、住房建设指标
规划期内住宅总面积累计实现600万平方米。其中，商品住房面积约430万平方米，经济适用住房面积约170万平方米。2006年，全市住房建设面积106万平方米。其中，商品住房建设面积约66万平方米，经济适用住房建设面积约40万平方米。2007年，全市住房建设面积约105万平方米。其中，商品住房建设面积约75万平方米，经济适用住房建设面积约30万平方米。
三、住房建设结构总体要求
套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）按开发建设总面积的70％全市统筹。规划期内，中低价位、中小套型的普通商品住房，套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重，要达到开发建设总面积的70％以上；经济适用住房套型建筑面积100％的控制在90平方米以内。
自2006年6月1日起，乌海市年度（从6月1日起计算，下同）新审批、新开工的商品住房总面积中，套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重，要符合国办发〔2006〕37号文件精神的要求。
住宅建筑套密度（每公顷住宅用地上拥有的住宅套数）、住宅面积净密度（每公顷住宅用地上拥有的住宅建筑面积）两项强制性指标，作为土地出让的前置条件要落实到新开发的住宅项目中。
四、住宅建设用地指标
规划期内住宅建设用地面积490公顷。其中，海勃湾区住房用地357公顷；海南区住房用地58公顷；乌达区住房用地75公顷。2006年，全市住房土地供应总量85公顷；2007年，全.市住房土地供应总量112公顷。
普通商品住房和经济适用住房（含廉租住房）土地供应量占全市居住用地供应总量的比重不低于70%。
保障措施
一、加强经济适用住房的建设与管理，逐步扩大政府保障性住房的保障范围。
二、积极发展住房二级市场和房屋租赁市场。引导居民通过换购租赁等方式，合理改善居住条件，多渠道增加中低价位、中小套型的住房供应。
三、建立健全房地产市场信息系统和信息发布制度。增强房地产市场信息透明度，建立和完善市场监测分析工作机制。统计和建设部门要定期公布市场供求和房价情况，全面、及时、准确地发布市场供求信息。