发布文号: 威政办发[2007]79号
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
市林业局拟订的《2008年全市林业工作安排意见》已经市政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。
二00七年九月三十日
2008年全市林业工作安排意见
为切实做好2008年造林绿化工作，推进生态市建设，根据上级有关规定和《威海市林业发展“十一五”规划》（威政办发〔2006〕80号），现结合实际提出以下意见。
一、指导思想和任务目标
（一）指导思想。以“三个代表”重要思想为指导，以提升生态环境质量、建设人居福地和生态福地为目标，全面贯彻落实科学发展观，提高林业的生态、经济和社会效益，突出抓好林业重点工程，坚持生态与产业并重、行政干预和市场化运作并举、植绿与管护同步，逐步营造现代林业体系，使生态环境得到巩固和发展，林业产业得到突破和壮大。
（二）主要任务目标。完成成片造林10万亩；疏林地补植6万亩；新建绿色通道89.1公里，完善绿色通道162公里；新建农田林网3万亩；墓区绿化110处；建设绿化示范村407个；四旁植树320万株；全民义务植树700万株；森林火灾受害率控制在0.8‰以内，林业有害生物防治目标管理全面落实。
二、重点工作
（一）重点绿化工程
1.绿色通道建设工程。荣成市：荣乌高速公路崂山至滕家段（5公里），每侧绿化宽度为50米；户沙线上庄镇蔡官屯至人和镇沙窝段（8.5公里），每侧绿化宽度为25米；石烟线俚岛段（6公里），每侧绿化宽度为30米。文登市：文城至南海新区龙海路（16公里）、泽头至南海新区金海路（14公里），每侧绿化宽度为20米；威石路汪疃段（10.6公里），进行高标准绿化改造和完善。乳山市：银滩度假区环海路（10公里），每侧绿化宽度为20米。环翠区：威乳高速公路温泉段（5公里），每侧绿化宽度为50米；202省道温泉镇柳林至草庙子东段（13.6公里），每侧绿化宽度为15米。经区：成大线适宜绿化路段，每侧绿化宽度为20米；威石路、疏港路适宜绿化路段，每侧绿化宽度为30米。
2.绿化补植完善工程。一是绿色通道及其两侧2公里可视范围内的绿化补植完善工程。威乳高速公路（包括乳山至海阳界青威高速路22公里）、环海路、机场路、309国道、成龙路、石烟线等绿色通道及其两侧2公里可视范围内全部按要求进行补植完善和绿化，两侧25度以上山坡地要全部退耕还林、还果，宜林网农田要全部建设农田林网，沿途河道两侧要因地制宜植树绿化。对绿色通道内的建筑物进行拆迁和绿化治理，保持通道的连续性和景观长廊效果。二是加大对绿色通道沿途村庄的绿化美化力度，以威乳高速公路沿途村、镇绿化为重点，实施环境综合整治和绿化美化，将其建设成一条绿色观光线、生态风景线。环海路、机场路、309国道、成龙路、石烟线等绿色通道沿途村、镇要绿化进村路，美化重点街，建设围村林，使村庄绿化覆盖率达到25%以上。
3.荒山荒滩绿化及疏林地补植工程。一是荒山荒滩绿化工程。2008年完成造林3.5万亩，其中荣成市完成0.44万亩；文登市完成0.8万亩；乳山市完成2.1万亩，重点是龙角山水库以及周边山区（0.8万亩）、银滩堕崮山临海荒山（0.4万亩）、海阳所核电站周围（0.2万亩）、大乳山南黄岛荒山（0.3万亩）、乳山寨南海荒山（0.4万亩）；环翠区完成0.12万亩；高区完成0.01万亩；经区完成0.03万亩。二是疏林地补植工程。2008年完成疏林地补植6万亩，其中荣成市完成1.7万亩，文登市、乳山市各完成1.8万亩，环翠区完成0.48万亩，高区完成0.12万亩，经区完成0.1万亩。三是废弃采石场绿化整治工程。采取工程治理与生物治理相结合的方法，对城市周边等可视范围内废弃的采石场进行绿化整治，逐步恢复自然生态景观。每个市区、开发区要树立不同类型的废弃采石场绿化整治样板。
4.“创绿色家园、建富裕新村”工程。一是积极实施林业富民计划。从农村实际出发，以经济林结构调整为主，大力发展干杂果、速生用材林、林业育苗、森林旅游等林业产业，积极培育林业龙头企业，走“公司+基地+农户”等产业化经营道路。每个市区、开发区建有1－2个主导经济林建设基地、培植5－10家规模以上林业龙头企业。二是加强农村山、水、林、田、路总体规划，加快村旁绿化、路旁绿化、宅旁绿化、河渠旁绿化的步伐，2008年全市重点建设8个绿化示范镇、407个绿化示范村。
5.墓区绿化工程。要认真贯彻落实市委、市政府《关于在全市大力推行生态墓区建设的意见》（威办发〔2006〕21号），对全市主要交通干道两侧可视范围内的所有墓地进行绿化美化和补植完善。墓地绿化覆盖率达到60%以上，所有墓地基本达到生态墓区建设标准。
6.沿海防护林基干林带断带缺口补植及排涝工程。一是加快基干林带合拢进度。宽度200米以上的沙岸地段、岩质海岸地段自第一重山脊开始、面向大海坡面的宜造林地段要全部营造基干防护林带，对因海水倒灌等原因造成沿海防护林树木死亡的断带，要及时改造补植，确保形成完整的防护林体系。2008年完成20公里、7000亩沿海防护林基干林带加宽合拢任务。二是建立和完善沿海防护林排涝工程。沿海林区特别是荣成市港西、成山，文登市小观，乳山市银滩，环翠区双岛，高区北海、后峰西，经区泊于等地的低洼基干林带，要全面修缮、疏理、建设排涝工程，完善基础设施，增强抵御自然灾害的能力，保证林木正常生长。
（二）森林资源管护工作
7.森林防火工作。全面落实护林防火目标责任制和专人值班、领导带班、巡逻设卡制度，健全护林、防火专业队伍，完善森林防火微波监控系统，配备配齐森林防火器材和装备。加大护林防火宣传力度，提高全民护林防火的意识和自觉性。
8.林政管理工作。加强林地征占用管理，严格规范建设项目和临时征占用林地的审核审批程序。加大林政管理与稽查力度，实行严格的林木采伐（采挖）审核审批制度和森林限额采伐规定，做到该保护的依法严管，该放开的逐步有计划地放活经营。加大林政案件查处力度，林地林木案件处结率达到80%以上。加快林木确权发证工作进度。
9.林业有害生物防治工作。加大查防力度，重点抓好以烂皮病为主的病害和以美国白蛾为主的林业虫害防治工作，各市区、开发区要全面推广生物防治病虫害技术，全面落实林业有害生物防治目标管理，提高防治效果，确保完成“四率”指标任务。加大检疫执法力度，重点做好车站、码头的调运检疫和苗木生产的产地检疫，全市产地检疫率力争达到100%，切实防止有害生物的传播和蔓延。
10.国有场圃及森林公园、自然保护区管理工作。认真落实国有生态公益型林场改革方案，全市11处国有林场争取全部纳入财政全额或差额预算管理，其基础设施建设列入各级财政预算。2008年省级以上森林公园要完成森林公园总体规划的编制和评审工作。以荣成国家级大天鹅自然保护区成立为契机，加大保护、恢复力度，逐步建成结构合理、生态功能稳定的湿地体系。
三、工作措施
（一）加强领导，认真落实造林绿化责任制。各级政府要高度重视造林绿化工作，切实加强组织领导，全面落实造林绿化年度目标管理责任制。要加大责任追究力度，对完不成造林绿化任务的，严格控制其林地征占审批、林业建设项目上报和林木采伐指标；对发生重大火灾、病虫害及违法违纪重大案件，造成重大损失、产生恶劣影响的，坚决实行一票否决，并追究有关人员责任。要建立造林实绩及重大案件通报和公示制度，对各级各部门、单位造林绿化各项指标的完成情况及有重大影响的案件进行检查验收和调查处理，并向社会进行公示。
（二）落实政策，不断加大林业投入。全面贯彻落实省委、省政府《关于加快林业发展建设绿色山东的决定》，加大政策和资金扶持力度。建立“四级”生态效益补偿制度，市、县两级分别参照国家补偿标准对生态公益林进行补偿。建立森林防火和林业有害生物防治等林业专项资金，按照谁管理、谁负责的原则，抓好林业管护。建设森林防火监控二期工程。
（三）深化改革，创新造林绿化机制。不断深化林地产权制度改革，稳定所有权，放开使用权，搞活经营权，实行“谁造林、谁所有、谁受益”。按照市场经济规律，改革林地使用权流转机制，坚持公开、公平、公正的原则，采取拍卖、租赁、承包等形式，盘活林地、林木的经营使用权。改革造林组织形式，推行个体承包制、股份制、股份合作制。加快林木确权发证工作，按照先易后难、先点后面的原则，及早完成全市林权发证工作。
（四）强化约束，提高义务植树尽责率。认真落实义务植树法律法规，建立健全义务植树属地管理制度，大力提倡栽植“纪念树”、营造“纪念林”。农村以镇为单位，城市以街道为单位，建立义务植树登记制度和考核制度。继续实行义务植树包山头责任制，并加大检查考核力度，确保义务植树取得实效。2008年，全市义务植树尽责率力争达到85%以上，市直机关、事业单位义务植树尽责率达到95% 。
（五）依靠科技，全力搞好林业技术推广。大力推广林业科学技术，充分发挥林业科技在产业结构调整、培育新兴产业中的作用，提高林业自主创新的竞争能力。以典型示范为引领，健全推广体系，加强基层林业站建设和培训，全面提高基层林业站工作人员的整体素质，提高科技成果的应用水平和林业建设质量。
（六）加大宣传，提高全民植绿护绿意识。各类新闻媒体要通过各种有效形式，在重点时段集中报道植树活动，在一般时段分散报道典型人物、部门单位先进事迹。各级林业部门要建立信息制度，把绿化的成果报道出去，把典型人物的先进事迹宣传出去，把一些违法违纪案件公布出去，把上级的批示、意图及时传达下去。
市林业局
二00七年九月二十九日