发布文号: 海府办[2007]116号
各镇人民政府、市政府直属各单位：
《琼海市控制公共建筑空调温度标准工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年九月十七日
琼海市控制公共建筑空调温度标准工作方案
根据《国务院关于加强节能工作的决定》(国发〔2006〕28号)、《国务院办公厅关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》(国办发〔2007〕42号)、《海南省人民政府办公厅关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》(琼府办〔2007〕84号)精神，为严格控制全市公共建筑空调温度标准，节约能源，减少温度气体排放，有效保护环境，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，落实节约资源基本国策，以提高能源利用效率为核心，动员全社会牢固树立起崇尚节约、科学消费、适度消费的理念，强化节能意识，努力营造良好的社会氛围，促进我市节能减排工作的深入开展，为建设节约型社会做出积极贡献。
二、工作目标
通过严格执行公共建筑空调温度控制标准，促使全市所有公共建筑内的单位包括机关、社会团体、企事业单位和个体工商户（除医院等特殊单位以及在生产工艺上对温度有特定要求并经批准的用户外）真正做到空调运行期间禁止开高、下班后空调必须关闭，从而形成自觉节能的机制。
三、组织领导
琼海市应对气候变化及节能减排工作领导小组具体负责全市控制公共建筑空调温度标准工作的组织、指导和督查。
领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在市发展和改革局，办公室主任由发展和改革局局长颜海兴兼任。
四、职责分工
各职能部门要按照各自的工作职责，实施对分管行业的监督管理，督促相关单位与个人严格落实室内空调温度要求。具体分工如下：
（一）发改局、琼海质监局：负责生产加工企业
（二）琼海工商局、商务局：负责市场、超市、商店、餐饮店、美容美发等公共场。
（三）卫生局、琼海药监局：负责制药生产企业、药品销售企业、医院等公共场所。
（四）旅游局：负责景区景点、宾馆酒店等旅游公共场所。
（五）交通局：负责车辆维修企业、车站、码头等公共场所。
（六）建设局：负责建设行业和装修改建工程、施工工棚。
（七）监察局、市直机关工委：负责中央、省属各部门和市党政机关及事业单位。
（八）公安局、文体局：歌舞厅、网吧等文化娱乐场所。
（九）其他成员单位按各自的管理职能，具体负责对所属行业的监督管理。
五、工作步骤
第一阶段：组织部署阶段(9月5日―9月14日)
召开领导小组工作会议，研究落实《琼海市控制公共建筑空调温度标准工作方案》的有关措施，明确部门职责任务，部署在全市范围内开展严格执行公共建筑空调温度控制标准专项整治活动。
第二阶段：专项整治阶段(9月15日―9月30日)
各职能部门按照整治工作任务开展监督检查等整治活动，务求取得实效。
第三阶段：总结和回头看阶段(10月1日―10月10日)
由各部门对前阶段的整治工作进行总结，并形成书面材料报领导小组办公室。市应对气候变化及节能减排工作领导小组及时召开工作会议，总结交流经验，查找存在问题，部署整改工作，巩固专项整治成果。
六、工作措施
（一）严格公共建筑空调的运行优化管理。各级政府、各部门、各单位要按照“谁用能谁负责”的原则建立健全管理制度，合理配备空调设备，实施分级计量。发改局、质监局要加强对空调运行人员和耗能单位计量管理人员的节能培训，严格落实室内空调温度要求。要加强对空调的保养维护，充分利用室外新风，提高空调能效水平。要合理配备必要的能源计量器具，经常进行空调设施设备的节能测试，加强能源消耗计量和监测管理，有计划地实施节能改造，优化用能设备配置，提高空调能源利用效率。
（二）严格执行空调能效标识制度，开展空调能源效率标识专项检查。发改、质监、工商等职能部门要在全市范围内，对空调使用与备案能效标识、涉嫌情况进行一次专项检查，对于市场上销售的空调产品能效低于5级的，责令停止进货和销售，并依法进行处罚；对于未在产品上粘贴能效标识、未履行备案手续、虚标能效等级等违法行为，按照《中华人民共和国节约能源法》、《能源效率标识管理办法》等相关规定予以严肃处理，坚决禁止不合格的高耗能空调进入我市市场销售。
（三）各级政府、各部门要带头执行空调温度控制标准，积极探索和推广市场化节能新机制。市政府鼓励和支持有条件的部门、单位采用合同能源管理方式，引入节能服务公司，对空调系统等进行节能改造和科学管理。要严格执行政府强制采购节能环保产品制度，各部门、各单位在采购空调等办公设备时，必须采购高效节能环保产品。
（四）积极探索能源管理模式。能源计量是节能降耗的基础性工作。质监部门要针对当前多数企事业单位对能源计量重要性认识不足，能源计量器具管理不规范等情况，积极引导和推动企事业单位建立计量保证体系。指导企业建立完善的能源计量管理制度，包括节能管理责任制度、能源质量管理制度、定源消耗定额制度、能源统计分析制度、重点耗能设备管理制度等。
（五）积极推广应用空调节能新技术。鼓励各企业加强对生产过程中的余热进行回收利用。机关、宾馆、写字楼、商场、超市等空调大户在新建、改建和扩建空调系统时，应优先使用可再生能源新技术，实现节能减排。
七、工作要求
（一）进一步统一思想。各有关部门一定要提高对此项工作重要性的认识，切实履行各自职责，按职责分工完成好各项整治工作任务。
（二）强化监督管理。各部门、各单位要把严格执行公共建筑空调温度控制标准工作纳入节能减排工作目标责任体系，研究措施，明确责任，切实抓好落实。相关职能部门和行业管理部门要加强对空调使用大户的节能监察，组织对机关、宾馆、酒楼、商场、医院、电信、金融等单位使用空调情况进行检查。对在检查中发现的问题要予以纠正和处理，对于公开违反节能规定的典型案件给予曝光，并依法进行处理。
（三）加大宣传力度。各部门、各单位要结合实际，运用多种形式，广泛宣传合理控制空调温度对于节能减排的重要意义，宣传有利于人们身体健康的科学道理，积极营造良好的社会舆论氛围，在全社会牢固树立起崇尚节约、科学消费、适度消费的理念，有力促进空调节能工作的深入开展。