发布文号: 筑府办发[2006]138号
各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：
市城管局拟定的《认真加强管理，营造优美市容环境，迎接市第八次党代会召开有关工作方案》已经市人民政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
贵阳市人民政府办公厅
二OO六年十一月十六日
认真加强城市管理，营造优美市容环境，迎接市第八次党代会召开有关工作方案
以干净、整洁、亮丽的市容市貌，迎接贵阳市第八次党代会的顺利召开，按照市委、市政府的统一部署，决定从2006年11月15日起至12月15日止，在全市范围内强力开展为期30天的环境整治工作。为确保各项工作落到实处，并达到预期效果，特制定本方案：
一、组织领导
按照“加强领导、分级负责、市区结合、以区为主、各负其责、考核考评”的原则，同意成立贵阳市第八次党代会期间环境整治工作领导小组：
组 长：班午林 （市城管局局长）
副组长：于建新 （市城管局常务副局长）
黄亚平 （市城管局副局长）
李 智 （市城管局副局长）
胡俊斌 （市城管局副局长）
成 员：郑志诚 （云岩区城管局局长）
孙祖才 （南明区城管局局长）
吴南贵 （小河区城管局局长）
赵新贵 （花溪区城管局局长）
梁金辉 （乌当区城管局局长）
张建国 （白云区城管局局长）
王 伟 （市城市综合执法局金阳分局局长）
刘文筑 （开阳县建设局局长）
张 杰 （修文县建设局局长）
陈才忠 （息烽县建设局局长）
陈德军 （清镇市城管局局长）
张云刚 （市城市综合执法支队支队长）
孙筑毅 （市城市客运管理处处长）
严春林 （市政工程管理处处长）
曹 龙 （市河道管理处处长）
陈江灵 （市城管局城管处处长）
朱春善 （市城管局环卫处处长）
耿贤平 （市城管局执法处处长）
胡先友 （市城管局市政公用处处长）
领导小组下设办公室，办公室设在市城管局，黄亚平兼任办公室主任，具体负责指挥、协调、督促、检查工作。
二、总体要求
以加强城市管理，营造优美环境为主题，在抓好日常管理工作的基础上，重点针对我市目前城市管理方面存在的突出问题、群众迫切需要解决的问题进行彻底整治，同时，通过大力整治户外广告、门头标牌以及市政公建设施等，进一步提高市民公德意识、文明意识，实现市容市貌干净整洁、规范有序、环境优美、充满生机和活力，达到净化、绿化、美化、亮化标准，最终实现规范化管理的目标。
三、整治范围
云岩、南明、小河、乌当、花溪、白云以及金阳新区和一市三县政府所在地的街道办事处、乡镇等范围。
四、整治要求
1、云岩、南明、小河区要确保主次干道、背街小巷、社区院落、窗口部位、建筑工地、集贸市场、公用设施、城乡结合部、铁路沿线、重要节点（景点）、人行天桥、地下人行通道以及会场周边、代表驻地周边等范围整洁有序、美观亮丽、充满活力。
2、乌当、花溪、白云区要确保主次干道、背街小巷、社区院落、窗口部位、建筑工地、集贸市场、公用设施、城乡结合部、铁路沿线、重要节点（景点）等范围整洁有序、美观亮丽。
3、开阳、修文、息烽县和清镇市要确保主次干道、背街小巷、社区院落、窗口部位、建筑工地、集贸市场、公用设施、城乡结合部、铁路沿线、重要节点（景点）等范围整洁有序。
4、金阳新区要确保主次干道、建筑工地、公用设施、城乡结合部、重要节点（景点）、会场周边、代表驻地周边等范围整洁有序、美观亮丽、充满活力。
五、整治内容
（一）取缔主次干道、重点地段、窗口部位及重要的道路交通节点、景点以及会场周边、代表驻地周边的各类违章占道经营、店堂延伸占道；清除“野广告”（含布幅、残标等）；维护好市政、环卫设施，强化道路的清扫保洁工作。
（二）清除小街小巷和楼群院落的积存垃圾、污水外流、乱贴乱画；加强卫生保洁和楼道垃圾池垃圾外溢的管理等问题。
（三）严格查处建筑工地运输车辆未密闭运输或污染路面的行为。特别是在建道路和未移交管理的道路施工工地，暴露垃圾和建筑施工废料的清除要及时。
（四）整顿集贸市场及周边秩序。加强市场内的设施、划行归市、亮证经营、垃圾袋装、污水外流、摊前摊和市场通道、大门周边延伸占道的管理。
（五）整治城乡结合部市容环境卫生、污水横流、占道经营现象，特别是与省有关部门没有协调好的问题，在第八次党代会期间，要求顾全大局，不扯皮、不推诿，按属地管理的原则，由各区负责落实。
（六）整治铁路沿线可视范围内的垃圾、淤泥、毛石、清理侧沟、清除杂草，维护好铁路沿线的环境卫生秩序。
（七）加强市政维护，采取积极有效的措施，及时恢复主、次干道上出现的“都市陷阱”；清理整治积沙井、人孔井盖损坏或下水道堵塞、污水外溢等现象；确保责任范围的亮丽，路灯亮灯率达97%以上。
（八）加强环卫设施管理。果皮箱干净整洁；公厕标识醒目、清晰，厕所内设施完善，无异味。
（九）确保社会客运车辆具有良好的车容车貌、站容站貌和营运秩序。教育从业人员遵章守纪，热情服务，文明用语，礼貌待客，严查重处宰客、拒载等行为。
（十）加强河道沿岸绿化管理，滨河道路做到全天保洁，无暴露垃圾和零星废弃物；落实责任范围内南明河、市西河、贯城河、小车河及沿河大沟的管理工作。
（十一）对未办理规划手续、未按规划审批要求设置、有碍观瞻、影响市容市貌的户外广告、标牌和宣传栏，责令限期整改，达不到要求的依法强制拆除。
（十二）采取有效措施，解决夜市管理不到位，脏、乱、差严重的突出问题。
六、保障措施
（一）以市政处和城管支队为主，抽调人员组建整治督促检查组，检查情况纳入当年城管目标考核
督促检查工作由市委、政府两办督察室和市城管局负责组织实施，采取随机检查的方式进行，对督查中发现的问题严格按市政府的“三令”制度执行。
1、云岩区、南明区、小河区、金阳新区按照：下一张“整改令”扣0.1分、下一张“督察令”扣0.3分、下一张“告诫令”扣0.5分的标准，年终累计计算，直接在当年的城市管理目标考核总分中扣除。
2、乌当区、花溪区、白云区按照：下一张“整改令”扣0.05分、下一张“督察令”扣0.2分、下一张“告诫令”扣0.3分的标准，年终累计计算，直接在当年的城市管理目标考核总分中扣除。
3、开阳县、修文县、息烽县、清镇市按照：下一张“整改令”扣0.025分、下一张“督察令”扣0.1分、下一张“告诫令”扣0.2分的标准，年终累计计算，直接在当年的城市管理目标考核总分中扣除。
（二）建立目标现任制，实施管理责任追究
1、按照属地管理原则，实行一把手负责制。各区、市、县城管（建设）局长，市职部门主要领导为此次整治工作的责任单位和具体责任人。
2、各单位（部门）要按照自身的工作职责，将各项工作任务分解到具体的单位和责任人，明确任务落实职责，层层建立责任制。
3、对不及时处理存在问题、工作不落实、责任不到位、由于管理失误影响整治效果的单位，将报市政府按相关规定追究有关领导的责任。
（三）强化督促检查，及时通报检查情况
市领导小组办公室将强化督促检查，加强与各区、市、县和相关部门的联系，及时掌握整治工作动态和通报有关情况，对成绩突出，工作成效显著、群众满意的部门进行通报表扬；对工作不作为和乱作为，达不到整治要求的严格执行市政府“三令”制度并通报批评。
七、工作要求
（一）各区、市、县，各单位、部门要“各司其职、各负其责”主动查找和及时处理存在问题，集中力量，有的放矢地开展整治工作，切实做好会议期间的各项管理工作。
（二）各单位要结合工作实际，制定第八次党代会期间工作预案，并成立应急队伍，负责处理突发事件。
（三）加强值班制度，各单位、部门必须做到值班人员24小时在岗，主要负责人24小时通讯畅通。发现问题时，主要负责人必须亲临现场直接指挥、及时处置。如因工作不细、处置不当、擅离职守造成严重后果的将追究领导责任。
贵阳市城管局
二00六年十一月十四日