发布文号: 徐政办发[2006]167号
各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
《市属破产企业地面附着物补偿实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
市属破产企业地面附着物补偿实施意见
为推进我市国有企业改革改制进程，尽快解决部分市属破产企业地面附着物补偿不到位，职工内债清偿慢，破产程序无法及时终结等问题，现就市属破产企业地面附着物补偿提出如下实施意见：
一、申报
（一）不存在土地和地面附着物抵押、权属转移的破产企业须提供下列材料：
1、法院下达的企业破产裁定书、破产财产分配方案裁定书（破产程序已终结的还需提供终结裁定书）；
2、中介机构的破产资产（含地面附着物）评估报告书；
3、市国土资源局国有土地使用权收回公告（协议）。
（二）存在土地和地面附着物抵押、权属转移的破产企业，除提供上述（一）中前两项要求的资料外，还须提供下列材料：
1、土地及地面附着物抵押及权属转移等有关资料和土地证、房产证复印件等详细资料；
2、破产清算组（破产企业主管部门）与抵押权人（权属人）就抵押（转移）物补偿达成的补偿协议。
二、审核
由市国资委牵头，会同市国土、财政、审计、监察等部门对破产企业地面附着物补偿进行逐一审核，分别签署审核意见，明确地面附着物补偿额。
三、审批
市国资委汇总上报相关部门对地面附着物补偿的审核意见，市政府予以审批。
四、拨付
根据市政府的审批意见，市国资委向破产企业原主管部门拨付地面附着物补偿资金，由企业破产清算组用于清偿职工内债、解除抵押及他项权，以确保顺利交储土地。
（一）对不存在土地和地面附着物抵押、权属转移的破产企业，先拨付地面附着物补偿额的60％，待企业土地交储后，凭市国土部门出具的土地交接书，再拨付剩余的40％。
（二）对存在土地和地面附着物抵押、权属转移的破产企业，先拨付经市政府批准的协议补偿额，向抵押权人（权属人）支付补偿款，解除抵押及他项权等权利。如尚有未抵押（权属未转移）的地面附着物补偿额，则先拨付60％，待企业土地交储后，凭市国土部门出具的土地交接书，再拨付剩余的40％。
（三）地面附着物补偿额的60％拨付到位后，破产企业原主管部门主要负责人作为第一责任人，应与市国土部门签订合同，约定交地时间和条件，完成交储的前期工作，确保于30日内向市国土部门交储土地。市国资委负责监督实施。
（四）企业破产清算组收到地面附着物补偿款之日起5个工作日内向法院报告内债清偿预案，在法院批准职工内债清偿方案之日起15个工作日内，公示后发给职工。
五、审计
破产企业原主管部门（破产企业清算组）在地面附着物补偿款支付过程中须公开、公正，并及时将支付情况向市国资、财政、审计和监察等部门反馈，市审计、监察等部门对支付情况进行跟踪审计、监察，并将审计、监察结果上报市政府。
2006年12月31日