发布文号: 宁政发[2007]7号
各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
2007年春节即将来临，按照国家发展改革委的安排，2007年春运从2月3日开始至3月14日结束，共计40天。为认真做好春运工作，满足全区人民的出行需要，保证重点货物运输，促进经济社会协调发展，特作如下通知：
一、 工作指导原则
春运工作关系到广大人民群众的切身利益，做好春运工作是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是各级政府强化社会管理和公共服务职能的重要举措。为了满足旅客出行需要，同时兼顾货物运输，春运工作要坚持“以人为本，安全有序，方便快捷”的指导原则，认真做好春运的各项工作。
二、 加强组织领导
各市、县（区）人民政府和自治区有关部门要高度重视春运工作，把做好春运工作作为实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现，认真组织实施。自治区人民政府成立由齐同生副主席为组长，经委、发展改革委、铁路、交通、民航、建设、公安、劳动保障、安全监管、驻宁部队、武警部队、银川市等有关部门和地区负责同志参加的春运工作领导小组（名单附后），领导小组办公室设在自治区经委，负责春运期间的日常工作和综合协调，会同有关部门制定春运工作预案，掌握春运动态，及时协调处理各种突发事件。各市、县（区）人民政府和自治区有关部门、各运输单位要根据本地区、本行业（系统）工作需要，成立春运工作领导机构，组织领导本地区、本行业（系统）的春运工作。对春运工作所需的人力、物资、经费等，各级人民政府和有关部门应给予必要的支持和安排。
三、 科学安排运力
春运期间，各种客流交织在一起，形成客运的高峰，供需矛盾十分突出。各运输部门要在认真预测运量的基础上，科学安排运力，加强部门之间的协调配合，努力满足旅客出行需要。铁路部门要根据旅客流量流向特点，重点掌握北京、西安、上海方向的旅客流量，对民工和学生流量较大的地区，适时加开临时旅客列车或采取加挂车辆的办法，满足旅客的乘车需要。交通部门要安排充足的运输能力，增开公路客运班线，组织开展省际间和大城市间客运直达运输，及时、安全运送旅客。民航部门要及早落实节日期间的航运班次，做好银川至各重点城市和旅游航线的加班、包机飞行，确保国内旅客的出行需要。城市公共交通部门要发挥城市客运的主导作用，加强与其它运输部门的联系，重点组织好车站、机场、长途汽车站等客运枢纽的衔接疏运工作，妥善安排好清晨和夜间的客运服务。劳动保障部门要做好组织民工有序流动工作，加强与运输部门的沟通，使运输部门准备足够运力，保证运输需求。对运输工作所需的油料要保证供应。公安、铁路、交通等部门要制定应急工作预案，以有效应对突发事件等情况发生。
运输部门在做好旅客运输的同时，要努力保证煤炭、石油、粮食、化肥以及节日市场供应商品的运输，确保市场供应稳定有序。
四、 强化安全管理工作
各运输部门和运输企业要坚持“安全第一、预防为主”的方针，把安全工作放在春运工作的首位，强化监督检查，认真落实各项规章制度。加强对桥梁、隧道、路段的养护，在弯道、危险路段要设立警示标志、标线和其他交通安全设施，防止事故发生。公安部门要在主要公路干线、城市繁华道路等地加强交通指挥和疏导工作，对事故多发地段、易堵路段要设立固定执勤点、事故报警点，加强巡逻检查，确保道路安全畅通。发生大雪、大雾等恶劣气候时，有关部门要按规定启动预案，尽快恢复交通。
春运开始前，各地要组织公安、交通和安全生产监管部门进行一次安全大检查，发现问题，及时整改，严禁不符合安全条件的运输工具和设施投入春运。春运中，要加强对运输设备日常维修和检查，确保车船、飞机及其相关设施处于良好的技术状态。公安、交通部门要加强对驾驶员、乘务员宣传教育活动，落实安全责任制，自觉做到“不超时、不超载、不超速，不疲劳驾驶”，消除事故隐患。在继续抓好制止公路客车超载的同时，对容易诱发重大恶性事故的严重超载行为，公安、交通部门要联手采取行之有效的措施，进行严厉打击和防范。此外，要对县乡道路、山区道路和乡镇渡口进行一次安全整治，消除不安全因素。
各市、县政府要结合正在开展的平安建设活动，组织有关部门对运输沿线和车站、机场及周边地区进行综合整治，加强对国道、省道等干线公路的巡查。公安、交通部门要规范执法行为，整顿运输市场秩序，坚决打击“黑车”、“宰客”和“车匪路霸”等各种侵害旅客合法权益的活动。要切实做好防火、防爆和危险品查禁工作，完善现行的安全检查制度，严格执行各项规定，严禁旅客携带烟花爆竹等易燃、易爆和危险品乘坐车船、飞机旅行，杜绝由“三品”引发的事故。
五、 提高服务质量
各运输部门要以车站、机场为重点，以方便旅客出行为目标，贯彻以人为本的思想，开展以优质服务、安全运输为主的劳动竞赛活动，采取各种措施，全面提高服务质量。要及时发布运输信息，便于旅客选择出行时间和方式；铁路、民航、交通运输部门要增开售票窗口，延长售票时间，增加预售票期限，有条件的车站要专设学生和民工窗口。要创新售票方式，对重点、大批量团体旅客组织送票上门，有条件的车站要开展异地售票、电话订票、网络订票等业务，方便旅客购票。在保证安全的前提下，努力提高运输正点率，发生车辆、飞机延误时，要妥善处理各类纠纷，努力为旅客提供必要的信息和食宿条件。要公布服务监督电话，接受旅客和媒体的批评监督。
各新闻媒体在春运期间要发挥舆论宣传的导向作用，大力宣传各地、各部门有关春运的政策规定和措施，及时发布春运动态信息，积极开展安全出行的宣传工作。
春运结束后，各市、县（区）、各部门要认真总结，表彰先进，找出差距，进一步提高春运工作的组织管理水平。自治区春运工作领导小组将对2007年春运工作中涌现出的先进单位和先进个人予以表彰。
二OO七年一月二十三日
附件：自治区春运工作领导小组成员名单
组 长：齐同生 自治区副主席
副组长：梁积裕 自治区人民政府副秘书长
解孟林 自治区经委主任
王传河 兰州铁路局副局长
成 员：赵小平 自治区经济委员会副主任
姜止善 兰州铁路局银川办事处主任
喜清江 自治区交通厅副厅长
卢程祥 西部机场集团宁夏机场有限公司副总经理
张吉胜 自治区建设厅副厅长
武 平 自治区劳动保障厅副厅长
乔恩成 自治区公安厅副厅长
张明仁 自治区邮政局副局长
任杏其 宁夏军区副参谋长
石 兵 宁夏武警总队副总队长
魏里阳 自治区安全生产监督管理局局长
钱学福 银川市副市长
自治区春运工作领导小组办公室主任由赵小平兼任，副主任由自治区经委经济运行处处长万晶、兰州铁路局客运处处长李金海、自治区道路运输管理局局长安金钟担任。
2007年01月23日