发布文号: 昆政办[2007]30号
各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新城管委会，昆明空港经济区管委会：
根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省委、省政府的要求，为了进一步推进依法行政，建设法治政府，经市政府同意，现将《昆明市2007年度全面推进依法行政工作计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年三月六日
昆明市2007年度全面推进依法行政工作计
根据国务院和省委、省政府对全面推进依法行政工作的要求，以及市委、市政府对我市促进依法行政、建设法治政府工作的安排，经市全面推进依法行政工作领导小组讨论决定，现将2007年度我市全面推进依法行政工作计划安排下达。下列依法行政工作任务纳入市委、市政府2007年度对各县（市）区政府、市级各部门目标责任考核的内容当中，年终一并进行考核。
一、进一步完善执法职权、职责细化分解工作
推行行政执法责任制是政府全面推进依法行政的重要措施，也是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。为保证行政机关依照法定职权实施行政管理，开展行政执法活动，全市各级行政执法部门要在去年进行执法职权清理工作的基础上，结合国家、省、市自2006年3月至2007年3月颁布实施、修定和废止的法律、法规、规章，对照去年已梳理出的本部门所有的行政执法事项查遗补漏，将行政执法事项及其责任分解材料进行补充完善。全市各级行政执法部门细化分解的行政执法职责经逐项进行核对、审查，确认无误后，应当报本级政府法制部门。市级行政执法部门行政执法职责细化分解材料于2007年5月底前报送市政府法制办。由市政府法制办、市编办共同审查报经市全面推进依法行政工作领导小组同意后，7月30日以前在昆明市政务公众信息服务网站上对外公布。各县（市）区政府所属执法部门行政执法职责细化分解材料，按各县（市）区政府规定的时间上报。各县（市）区政府对所属执法部门上报的上述材料，应当在2007年8月30日以前完成审查以及对社会进行公告的工作，同时报市全面推进依法行政工作领导小组办公室（设在市政府法制办）备案。市全面推进依法行政工作领导小组办公室要加强对各县（市）、区工作的监督，并对各县（市）、区在梳理工作中遇到的问题进行指导。各地区、各部门行政执法职责细化分解材料的具体格式，由市政府法制办另行下达。
二、开展“阳光政务”试点工作
按照市委、市政府要求，为进一步推行“阳光政务”，今年市政府将在市规划局、市国土资源局、市卫生局三个部门开展行政执法制度“阳光政务”试点工作。市全面推进依法行政工作领导小组办公室和行政审批制度改革领导小组办公室负责指导三个部门开展试点工作，三个部门分别依照法定职权对本部门行政执法和行政审批的各项制度进行规范、细化，并于11月底前对社会公布。具体的工作内容、要求和时间安排，按照市政府办公厅另行下达的实施方案执行。
三、加强行政机关规范性文件制定和登记备案工作
全面贯彻落实《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》（省政府令第129号），作为全市2007年度全面推进依法行政工作的一项具体任务。今后，各地区、各部门未经登记备案的规范性文件一律不得作为各地区、各部门行政管理和行政执法的依据，并形成制度。为提高行政机关人员对规范性文件理解和认识，由市政府法制办负责组织，对市级行政机关和县（市）区政府法制部门的相关人员进行规范性文件制定备案培训。各地区、各部门在2007年度贯彻执行省政府129号令的情况，于2007年12月10日前上报市全面推进依法行政工作领导小组办公室。市全面推进依法行政工作领导小组办公室将适时组织对市级相关部门和各县（市）、区政府贯彻执行省政府129号令的情况进行重点抽查。
四、认真完成行政执法人员资料归档工作，全面落实执法人员资格管理制度
针对各地区、各部门前一阶段行政执法人员培训上岗工作进展不平衡，执法人员资料档案收集不全的情况，2007年度，各县（市）、区政府、市级各执法部门首先要认真落实《昆明市行政执法责任制实施办法》（市政府令第65号），严格执行执法人员资格审查和培训上岗制度。其次要对所属行政部门的执法人员进行全面、彻底清理。在掌握本地区、本部门执法人员情况基础上，市级各行政执法部门要在2007年5月底前，各县（市）、区政府要在2007年6月底前建立起本地区、本部门行政执法人员档案资料库，并报市政府法制办备案；垂直管理的市级执法部门要在2007年9月底前建立本系统（包含县区执法部门）行政执法人员档案资料库，并报市政府法制办备案。具体的工作要求及执法人员资料备案格式文本，由法制办另行安排布置。
五、考察、学习外地的先进经验和做法，进一步促进我市的依法行政工作
国务院《全面推进依法行政实施纲要》实施以来，各地在开展推进依法行政工作方面，有许多好的做法和经验。为进一步开阔视野，拓宽我市推进依法行政、建设法治政府的思路，2007年二季度，由市政府法制办负责组织市级有关部门、县（市）区政府相关工作人员到依法行政工作开展较好的省、市进行考察学习，以进一步促进我市的依法行政工作。