发布文号: 黄政发[2007]31号
各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市直各部门：
为鼓励和引导企业争创驰名商标和著名商标，积极发展品牌经济，促进全市经济结构和产业结构 升级，现就我市实施商标品牌发展战略提出如下意见：
一、充分认识实施商标品牌战略的重要性和紧迫性
商标品牌是企业科技水平、管理水平和核心竞争力的重要标志，是企业参与市场竞争的重要手段。商标品牌的总体发展水平是一个地区经济实力和综合竞争力的具体体现。在市场和资源不断向品牌集中的趋势下，实施商标品牌战略，是支持企业增强自主创新能力、提高产品竞争力的一项重要举措，也是我市形成优势产业集群、优化产业结构、转变经济增长方式、增强经济发展后劲的客观要求。近年来，我市商标事业发展取得了很大进步。截止2006年底，共有注册商标1057件，其中湖北省著名商标22件，农副产品注册商标137件。但还存在注册商标总量较小，注册商标种类单一，服务商标数量较少，商标对经济发展的贡献率不高等问题。加快培育和发展高知名度商标品牌工作已迫在眉睫。因此，各级各部门要充分认识实施商标品牌战略的重要性和紧迫性，按照“政府主导、企业主体、部门主抓、社会联动”的要求，加大扶持培育力度，积极推进商标品牌战略的实施，引导企业向管理要效益，向品牌要利润，促进全市经济又好又快发展。
二、指导思想、工作原则和总体目标
（一）指导思想
全面贯彻落实科学发展观，坚持以政府为主导和以企业为主体相结合，以主导产品和主导产业为重点，以开展争创知名、著名、驰名商标活动为载体，以提高产品知名度和市场占有率、促进经济发展为目标，综合运用经济、法律、行政等手段，充分调动各类经济主体的积极性，集中力量培育一批拥有自主知识产权的名牌产品、名牌企业、名牌产业、名牌行业、名牌基地，带动全市经济向市场化、品牌化、国际化方向发展，全面提升我市综合实力和企业市场竞争力。
（二）工作原则
1、企业主体原则。增强企业品牌意识，提高产品质量效益，引导企业做好品牌的开发、保护和宣传，拓展品牌商品市场空间。
2、合力推进原则。以政府为主导，以企业为主体，努力形成政府推动、企业争创、社会支持参与的格局和机制，共同推进产品、企业、产业和区域品牌建设。
3、龙头带动原则。加强政策指导，强化帮扶举措，支持优势企业、优势产业、优势行业争创驰名商标、著名商标，促进经济结构调整和产业结构升级。
4、科技创新原则。加大技术研发投入，增强自主创新能力，鼓励企业积极开发具有自主知识产权的新技术、新产品，增强品牌的持续发展能力。
（三）总体目标
按照总量增长、类别增多、品牌增加的要求，通过3-5年的努力，使全市注册商标总数达到3000件以上，其中黄冈市知名商标达到200件，省级著名商标总数达到50件，中国驰名商标达到5件，证明商标、集体商标申请注册达到5件，国际注册商标达到2件；形成品牌工业、品牌农业和品牌服务业相互促进的品牌经济发展格局，努力打造品牌黄冈。
三、商标品牌战略的培育重点
实施商标品牌战略要紧扣全市经济和社会发展规划，把握品牌培育的重点，使商标战略为调整和优化经济、产业结构服务，为全市经济发展大局服务。
（一）围绕主导产业抓培育。突出抓好食品饮料、机械电子、医药化工、纺织服装、建筑材料等支柱产业，重点培育已形成产业规模的祥云、广药、浠宫、梦丝家、美雅、飞剑、中瓷、神之乡、乡甜等优势品牌，可持续发展的大别山电厂、白莲抽水蓄能等能源品牌。促使企业加大创新力度，搞好后续开发、系列开发，变单一注册为系列注册，扩大保护范围，提高市场占有率、企业知名度和产品美誉度，积极争创中国驰名商标。
（二）围绕现代服务业抓培育。突出抓好旅游、教育、文化、批发、餐饮、物流、房地产、商贸等现代服务业，培育一批服务品牌。重点引导大型批发市场、物流企业、商业连锁企业、交通运输企业进行商标注册和全类商标注册，加强内部管理，规范运作方式，积极拓展经营，扩大市场影响，积极培育品牌。旅游景区、宾馆、餐饮业、旅行社、知名学校、文化展馆等要积极注册服务商标，加快营销模式创新，发展电子商务，扩大社会影响，打造优质服务品牌。
（三）围绕现代农业抓培育。突出抓好茶叶、板栗、药材、菊花、谷物制品、畜牧业、果蔬、水产品和肉类食品等，通过产业经营、规模经营，推广先进技术，健全质量检测检验、农业标准化和动植物疫病防治安全保障体系等，进一步提高产品质量和市场知名度，力争成功注册一批地理标志证明商标、集体商标，扶持培育一批“名、特、优、新、稀”地理标志农产品商标品牌，促进农业增效、农民增收和农村发展。
（四）围绕高新产业抓培育。有重点地培育生物医药、化工、机械电子、装饰材料等领域已崭露头角的品牌，通过采用新技术、开发新产品，加快拥有自主知识产权和核心技术，努力形成自己的特色品牌。
四、工作措施
（一）发挥企业主体作用，夯实商标战略实施基础
企业是实施商标战略的主体。各级政府及相关部门要采取措施，通过举办商标论坛和组织专家研讨、法律培训、参观学习等活动，充分调动企业实施商标品牌战略的积极性、主动性和创造性。要通过引导，使企业充分认识商标在市场竞争中的作用，增强通过注册商标保护品牌的意识，进一步加强对商标的开发、包装、宣传和经营，提高商标信誉度和市场占有率。工商等部门要制定具体计划，鼓励和引导企业争创驰名商标和省级著名商标，帮助企业培养商标管理人才，指导企业成立相关的组织机构，建立商标管理制度，落实商标创牌工作责任制。新闻媒体要加强对重点企业和重点商标的宣传，树立良好的品牌形象，从而在全社会营造浓厚的氛围，为全面实施商标战略奠定良好的基础。
（二）完善激励机制，加强政策引导和扶持
市政府成立实施商标品牌战略工作领导小组，加强对实施商标品牌战略工作的整体规划和组织领导，协调解决工作中遇到的重大问题。领导小组办公室设在市工商局，具体负责实施商标品牌战略的组织、协调和策划工作。各县（市、区）也要成立相应机构。各级政府要按照“培育一批、扶持一批、推荐一批”的原则，确定争创驰名商标、著名商标梯队企业，紧紧围绕商标战略的目标，把资源、资产和资金相对集中到有成为驰名商标、著名商标潜力的企业上来，引导企业自我努力，强化内部管理，争创驰名商标、著名商标。设立商标战略发展基金，加大奖励力度。对引进以国际、国内知名商标等无形资产作价并注册登记为股权的，按外来投资入股无形资产计算招商引资任务，并对引荐人给予奖励。获得中国驰名商标的企业，市政府一次性给予50万元奖励，企业所在地政府在市政府奖励基础上可另行给予奖励；新获得湖北省著名商标的市直企业，市政府一次性给予5万元奖励。
（三）加强商标资源管理，提升品牌企业层次
注册商标专用权是企业的知识产权，是一种重要的无形资产，驰名商标和著名商标具有巨大的经济价值。各级各有关部门要制订相应的扶持政策，加大对商标拥有企业的扶持培育力度。要充分发挥品牌企业的带动作用，加快以品牌为纽带的资产重组和生产要素整合步伐，依托和利用著名和知名商标拥有企业掌握的资金、技术和市场优势，引导中小企业为大企业配套，形成大、中、小企业有机结合、专业分工的生产结构，推动产业集聚，带动区域经济发展。引导著名和知名商标拥有企业进入国家鼓励发展的产业，促进社会资源向优势企业、重点发展领域配置，推动产业结构优化升级，形成和构建企业和品牌的良性互动机制，不断提升商品、企业、行业和区域的知名度，提高对国内外技术、资本等资源的凝聚力和吸引力。
（四）依法加强监管，打击商标侵权假冒行为
保护驰名商标、著名商标和知名商标，是实施商标品牌战略的重要环节。各级工商、质量技术监督、食品药品监管、公安、卫生、农业、知识产权保护等部门要充分发挥职能作用，重点打击假冒、侵犯商标专用权的违法行为。对各类商标侵权案件投诉要做到及时受理、及时查办。对我市企业商标被外地侵权的，要充分发挥“打假维权”网络作用，协助企业联系当地有关执法部门予以打击，为企业保驾护航。同时各职能部门要加强对企业实施商标品牌战略的指导和服务，及时发现和纠正企业商标使用中的不当行为。各级工商行政管理部门和有关行业组织，要积极指导企业在广告宣传、产品包装、服务场所和贸易活动中正确使用商标，加强自我保护。
（五）形成工作合力，积极营造商标战略实施的社会环境
实施商标战略是一项系统工程，是一项紧迫而长远的工作任务。各级各部门都要根据各自的工作职责，采取有效措施，狠抓贯彻落实，切实把实施商标战略的各项工作落到实处。工商部门要采取多种形式，引导企业申请注册商标和创立高知名度商标，帮助企业做好知名、著名、驰名商标的申报工作。经贸部门要将企业商标列入重要的资产组成部分，防止企业在资产重组中出现商标资源的流失。财政、税务、银行要落实财政支持、税收优惠、信贷方便的政策措施，订立有关运用商标进行投资、抵押等融资活动的制度，为驰名、著名、知名商标企业提供资金支持和融资服务。质量技术监督、检验检疫部门要积极扶持、帮助和指导品牌企业提高质量管理水平、产品质量。通过各部门的密切配合、优质服务，为企业创造一个健康、有序、宽松的环境。
二○○七年六月五日