发布文号: 大政发[2007]65号
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
为有效解决我市交通拥堵和停车难问题，保障城市交通协调发展，推动和谐大连建设，市政府决定进一步加强机动车停车场的建设和管理。现就有关事宜通知如下：
一、充分认识加强停车场建设管理的重要意义
近年来，随着经济社会发展和城市化进程的加快，机动车以每年13%的速度增长，目前全市已达55万辆，而停车泊位仅占车辆总数的5%，停车泊位供需矛盾十分尖锐，使城区道路被占用、车辆乱停乱放、交通拥堵等问题日益突出。各地区和有关部门要充分认识解决停车难问题的重要性和紧迫性，高度重视机动车停车产业发展，把停车场建设作为城市规划、建设、管理和文明创建的重要内容来抓，同步规划、同步实施，尽快把这一关系民生和城市发展的问题解决好，创造一个整洁有序、安全畅通的城市综合环境。
二、加快停车场建设管理法制化进程
在原《大连市机动车停车场管理暂行规定》的基础上，抓紧研究、适时制定《大连市停车场（库）规划建设管理办法》和配套实施细则，明确停车场主管部门以及停车场规划、建设、管理等制度，加快停车场建设管理的法制化进程。
三、将停车场建设项目纳入城市基础设施建设项目计划，并推行市场化运作试点
发展改革部门要将机动车停车场尤其是公共、公交停车场建设项目纳入城市基础设施建设项目计划，并在停车场建设中全面推行城市基础设施建设项目市场化运作试点，把停车场建设全面推向市场，按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，采用多元化投资、建设的方式，使停车场建设项目全面向民间资本开放。财政、金融和土地等部门要积极研究出台优惠政策，吸引和鼓励民间资本参与停车场建设。
四、加快停车场的规划、改造和建设工作
按照“合理布局、节约用地、适用高效”的原则，科学编制停车场发展规划。对改造建设的繁华街区，要设立米表区域，预留立体停车设施建设场地。对现有的地下设施和人防设施，能改造成地下停车场的要加快进行改造。
按照“统一规划、分批建设”和“先易后难、先地上后地下”的原则，通过市场招商引资，抓紧建设一批公共停车场。今年先建成6处公共停车场，积累经验，全面推广，用3年时间基本完成市区亟需建设的29处、约1万个泊位公共停车场建设任务。加快公交停车场建设，新建、扩建公交停车场30处。
五、整合和盘活公共停车场资源，多渠道积累资金
由市建委牵头，组织公安、城建、交通、财政等部门全面整合和盘活公共停车场资源，并出台相应政策，多渠道融资和积累公共停车场建设资金。
六、切实加强停车场管理，努力提高停车场利用率
严格停车场（库）配置指标的落实，保证配建指标的同步建设和同步使用。达不到规划要求的，规划部门不予进行规划验收，建设部门不予进行验收备案，房产部门不予办理产权户籍手续。对改作他用的停车场，责令限期恢复。
推行停车场登记管理制度，全面调查各类停车场现状，针对存在的问题，规范和整顿停车市场。组织公安交警和行政执法队伍联合执法，取消公共停车场服务半径内的占道停车场和停车泊位，取缔非法占道停车。提高停车服务水平，尽快出台《大连市经营性停车场（库）经营服务规范》。建立停车管理信息平台，在路外公共停车场和路面停车场设立停车引导系统。
按照省物价局《辽宁省机动车停放服务收费管理实施办法》的有关规定，完善我市机动车停放收费管理办法。鼓励引导非经营性停车场、单位大院停车场对社会有偿开放。
七、加强遵规停车的宣传教育
充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，广泛开展遵规停车的宣传教育，形成良好的社会环境，提高人们遵规停车的自觉性。加强停车场管理人员和交通协管员的专业培训，实行专业考核、合格后上岗，规范管理、文明管理，提高管理效能。
八、加强对停车场建设管理的组织领导
为加强对我市停车场建设管理的组织领导，高效推进城市基础设施停车场工程项目的顺利建设和停车产业发展，成立大连市停车场建设管理领导小组（名单见附件），负责全市停车场建设、规划、管理、协调和资源整合、行业发展的统一领导和组织协调工作。领导小组办公室设在市建委，负责市停车场建设管理领导小组的日常工作，办公室工作人员从领导小组各成员单位抽调人员组成。
各有关部门要明确职责，密切配合，实行一把手负责制，认真组织实施，共同做好停车场的建设和管理，为保障全市经济社会可持续发展提供一个和谐优良的交通环境。
二○○七年六月二日
附件：大连市停车场建设管理领导小组成员名单
组 长：夏德仁 市长
副组长：宋增彬 副市长
张继先 副市长
曲晓飞 市长助理、市发展改革委主任
成 员：孙德敏 市公安局副局长
阎承琦 市财政局局长
金建利 市国土房屋局局长
孙吉春 市建委主任
王忠国 市建委副主任
董 伟 市规划局局长
谭积斌 市城建局（市行政执法局）局长
姚先林 市交通局局长
李德和 市工商局局长
刘宪茹 市地税局局长
曹 煦 市政府金融办主任
葛延珉 市政府法制办主任
刘积深 市人防办主任
蔡畅宇 市公安消防局局长
王 君 市土地储备交易中心主任
张启阳 中国人民银行大连市中心支行行长
尹昌新 大连供电公司总经理
领导小组下设办公室（设在市建委，联系电话：82301388），孙吉春兼办公室主任，王忠国兼办公室副主任。