发布文号: 赣府厅字[2006]149号
各市、县(区)人民政府，省政府各部门：
《关于研究做好金融稳定工作会议纪要》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2006年12月31日
关于研究做好金融稳定工作会议纪要
2006年12月22日，省委常委、副省长赵智勇主持召开会议，研究做好金融系统稳定工作。省政府副秘书长金细安、省公安厅副厅长章凯旋、省信访局副局长俞会根、人行南昌中支副行长张智富、江西银监局纪委书记胡德海、工行省分行纪委书记何伟新、农行省分行纪委书记严丰厚、中行省分行纪委书记邵宪康、建行省分行纪委书记易建荣、交行南昌分行纪委书记付永安、省农村信用联社理事长肖四如、人保省分公司副总经理吕震南、人寿省分公司副总经理聂文亮和有关单位工作人员参加了会议。现将会议纪要如下：
赵智勇指出，当前全省金融系统总体上平稳运行，各项工作取得了好的成绩，同时要清醒地看到，金融系统存在一些苗头性、倾向性的问题，需要我们高度关注。这些问题具体表现在：一是随着金融监管力度加大，一些不适应市场要求、经营违规、效益很差的金融机构，包括一些金融机构的分支机构和极少数我省的法人金融机构将要退出金融市场。金融机构市场退出涉及面广，涉及人员多，涉及各有关方的经济利益，如果宣传解释工作不到位，组织管理工作做不好，将会产生较为严重的社会稳定问题。二是金融债权处置过程中，可能引发影响社会稳定的事件。现在金融系统深化改革，金融机构债权处置力度进一步加大。在金融债权处置过程中，涉及到企业重组破产、职工安置、维护金融债权等方面的问题，各种矛盾十分复杂，如果考虑不周全，部署不周密，容易形成一些不利于社会稳定因素。三是在金融机构内部加强管理，深化用人制度改革的过程中，出现了一些新的问题，如若不妥善处理，将影响社会稳定。如随着金融企业的效益逐步好转，一些金融机构前几年实行买断工龄和辞退人员与现有员工收入差距进一步拉大，造成退出员工心理不平衡，矛盾加深，多次赴省、赴京上访。四是一些非法集资行为和非市场行为出现，破坏性竞争和恶性竞争行为出现，形成潜在的影响社会稳定因素。金融系统稳定十分重要。金融系统稳定对社会稳定的影响力较大，单个金融机构风险处理不当，容易形成跨地区、跨系统、跨行业的问题，由单一的个人的事件变成群体性事件。各相关部门要对金融系统安全问题高度关注，对金融系统稳定问题高度重视。
会议提出了以下要求：
一是开展排查工作。各单位要对自身容易引发社会矛盾的问题进行认真排查，在通过内外两方面排查基础上列出各种潜在的可能引发社会稳定方面的问题，掌握全面情况，心中有数。避免在事件发生时，措手不及，处置不当。
二是制定应急预案。要针对可能发生的问题制定处置突发事件应急预案，并向当地政府、公安和主管部门报告，加强信息沟通和工作衔接。
三是及时报告。各单位、各部门要对本单位、本部门可能发生的问题进行分析，并及时向上一级主管部门报告，取得总行、总公司对问题解决的支持。
四是按照谁主管、谁负责的原则。各单位及其基层支行都要成立突发事件应急处理小组，指定负责同志和相关工作人员，确保本地的稳定。
五是各单位要做好职工思想政治工作。要将工作的层面延伸到基层，关口前移，靠前指挥。
六是要把防止越级上访、尤其是赴京、赴省上访作为一个工作重点。要对下岗职工多一份关怀，多办一些实事，多解决一些实际问题，在社会稳定工作上多一份主动。
会议最后指出，当前时近年关，是金融系统的敏感时期，各相关部门、各有关单位要加强内部安全保卫工作，对库房等重要场所加强保卫，对重要凭证、空白凭证等进行清理，防止大案要案发生。
二○○六年十二月二十二日