发布文号: 琼府办[2007]23号
沿海各市、县人民政府，省政府直属各有关单位：
沿海基干林对于抵御海啸和风暴潮等自然灾害、防治土地风沙化、促进我省生态省建设具有重大意义。但是，长期以来，一些地区对沿海基干林的作用认识不足，沿海基干林屡遭破坏，导致248公里基干林带断裂，加上多年来台风袭击造成550公里林带断梢枯死、林相残缺不全，沿海基干林带防护效能日渐衰退。省政府十分重视沿海防护林的建设，决定用3年时间，采取有力措施，把毁坏的海防林恢复起来。现就加快沿海基干林带建设问题通知如下：
一、明确任务，落实责任。根据省政府批准的《海南省沿海防护林建设规划》，2007-2009年全省将新造、改造海防林20.9万亩，具体任务随文下达，由各市县政府组织实施(详见海南省沿海基干林带造林任务和年度计划表)。省政府将把海防林建设列入与市县政府签订的《发展森林资源目标管理责任状》内容，并进行年终考核。各市县政府要成立海防林建设工程领导小组，负责工程建设的组织、指挥、指导和协调工作。要建立工程建设责任制度，市县政府一把手是本市县海防林建设的主要责任人，同时要层层落实责任，一级抓一级，确保按时按质按量完成造林任务。
二、科学规划，切实做好造林工作。各市县政府要组织林业、国土、海洋、渔业等部门，编制本市县沿海基干林带建设规划并制订实施方案，把建设任务落实到地块。要坚持生态优先、兼顾社会和经济效益的原则，积极选择适生乡土树种，培育实生良种良苗造林，提高防护林的抗逆性，增强防护效能。要突出重点、先易后难、循序渐进，重点抓好断带合拢、窄带补宽造林，在确保及时合拢的基础上，逐步将沿海基干林带建设成多树种混交、林分结构稳定的海岸防护林带。要因地制宜、适地适树，根据立地条件和区位的差异营造不同类型的防护林，在干旱的沙地等立地条件较差的海岸应营造生态防护型防护林，在土地湿润肥沃的地段应营造生态经济型防护林，在旅游开发区应营造生态景观型防护林。
三、落实资金，加大投入。要坚持政府主导、社会参与的原则，以政府投入为主，并采取减免育林资金等优惠政策吸引社会资金投入造林。各市县政府要将沿海基干林带建设所需经费列入年度财政预算，保证基干林带建设资金及时到位。
四、加强执法，加大对沿海基干林带的保护力度。各级政府要加强执法，及时发现和制止各种破坏海防林的行为，从严打击乱砍滥伐、毁林采矿、毁林挖塘和乱占林地的违法犯罪行为。对非法破坏林地挖塘养殖、毁林种植的要加大查处力度，限期退耕还林、退塘还林，尽快恢复沿海基干林带的防护功能。
附件：海南省沿海基干林带造林任务和年度计划表
二○○七年三月六日